本文關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略管理工具在公共圖書(shū)館“十三五”規(guī)劃中的應(yīng)用，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2015年第10期（No.10.2015）3.1 環(huán)境分析工具——SWOT分析法

柯平等：戰(zhàn)略管理工具在公共圖書(shū)館“十三五”規(guī)劃中的應(yīng)用

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對(duì)普通讀者與基層員工而言，貿(mào)然提出你對(duì)圖書(shū)館的愿景是什么？這一問(wèn)題過(guò)于宏觀，得到的答復(fù)可能更多集中于“環(huán)境好”、“方便”等流于基礎(chǔ)印象層面。圖書(shū)館運(yùn)用情境規(guī)劃，可以將這樣抽象的具備高度不確定性與關(guān)鍵性的宏觀環(huán)境因素進(jìn)行不同的組合，從而對(duì)變化的圖書(shū)館環(huán)境進(jìn)行具體和可行的分析。這一工具適用于圖書(shū)館制定長(zhǎng)期（至少5年）的發(fā)展規(guī)劃。一般分為三個(gè)步驟：首先，做出情景假設(shè)，以圖書(shū)館追求的主要愿景方向?yàn)榧僭O(shè)核心；第二，根據(jù)不同的情景假設(shè)制定虛擬戰(zhàn)略；第三，觀察環(huán)境是如何反饋的，并相應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略和計(jì)劃。

運(yùn)用情景規(guī)劃方法，環(huán)境的快速變化或用戶群體的復(fù)雜性都可以設(shè)置為潛在情境，實(shí)踐中為了避免戰(zhàn)略發(fā)生不必要的多次調(diào)整，可以結(jié)合焦點(diǎn)小組法，利用虛擬戰(zhàn)略情境對(duì)用戶進(jìn)行調(diào)研，明確情境對(duì)用戶的影響，減少戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)缺陷。例如，加拿大布蘭普頓圖書(shū)館2002年編制了第一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃——“延伸出去”為2002-2005年的圖書(shū)館服務(wù)發(fā)展提供了一個(gè)路線圖。2004年，該圖書(shū)館對(duì)用戶進(jìn)行了一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查以獲取對(duì)服務(wù)和設(shè)施的匿名反饋。在一名顧問(wèn)的協(xié)助下，圖書(shū)館利用關(guān)鍵信息提供者和焦點(diǎn)小組進(jìn)行更直接的信息收集。在此基礎(chǔ)上完成了2006-2008年戰(zhàn)略規(guī)劃，2008年1月還啟動(dòng)了2009-2012年戰(zhàn)略規(guī)劃制定[18]，圖書(shū)館繼續(xù)運(yùn)用焦點(diǎn)小組法，，分別召集圖書(shū)館讀者團(tuán)體、員工、館員、城市和社區(qū)重點(diǎn)利益相關(guān)者等參加會(huì)議，使規(guī)劃更全面反映各利益相關(guān)者的需要。

國(guó)外研究表明，在圖書(shū)館界使用焦點(diǎn)小組方法來(lái)確定圖書(shū)館資源和服務(wù)的滿意程度有廣泛依據(jù)，而且方法的使用已經(jīng)完善[19]。杰克遜維爾公共圖書(shū)館在轉(zhuǎn)型過(guò)程中注重通過(guò)焦點(diǎn)小組了解用戶需求[20]。Pacios特別強(qiáng)調(diào)在圖書(shū)館環(huán)境中使用焦點(diǎn)小組法必須廣泛地共享信息，員工的積極參與對(duì)完善和實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃都是有益的[21]。可見(jiàn)，焦點(diǎn)小組法既不同于面向個(gè)人的深度訪談法，也不同于自由暢談式并追求數(shù)量的頭腦風(fēng)暴法（brainstorming）；它不僅可用于讀者調(diào)研，了解其對(duì)圖書(shū)館資源和服務(wù)的滿意程度，明確用戶需求，通過(guò)定性信息整理總結(jié)圖書(shū)館戰(zhàn)略方向等，還可用于對(duì)圖書(shū)館員工的調(diào)研，通過(guò)焦點(diǎn)小組討論鼓勵(lì)圖書(shū)館員參與到戰(zhàn)略制定中來(lái)，在員工群體內(nèi)共享、推廣戰(zhàn)略制定信息，為圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展方向的確定提供指引。在方法上需要注意的是，依據(jù)群體動(dòng)力學(xué)（Group dynamics）原理，焦點(diǎn)小組大約邀請(qǐng)6—9名讀者為佳，但圖書(shū)館讀者群體類型復(fù)雜，需要仔細(xì)挑選有代表性的讀者參加；討論前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，包括討論清單、經(jīng)過(guò)訓(xùn)練有經(jīng)驗(yàn)

SWOT分析法是一種能夠較客觀和準(zhǔn)確地研究分析組織現(xiàn)實(shí)情況的方法，也是為圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃中最為常見(jiàn)的首選工具。國(guó)外公共圖書(shū)館普遍重視這一工具的應(yīng)用，PLA公共圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃指南第三版就是在第二版的基礎(chǔ)上專門增加SWOT 作為公共圖書(shū)館內(nèi)外環(huán)境掃描的工具。后來(lái)的研究者們則紛紛設(shè)計(jì)出專門適用于圖書(shū)館使用的SWOT分析表單[13]。據(jù)Pacios調(diào)查，有多達(dá)11.4%的公共圖書(shū)館在其戰(zhàn)略規(guī)劃文本專門設(shè)有SWOT分析一章節(jié)[14]。

內(nèi)外部環(huán)境掃描是公共圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃中不可或缺的組成部分，SWOT分析法是環(huán)境掃描最為有效的工具之一。如我國(guó)臺(tái)北市立圖書(shū)館則從人口增長(zhǎng)、交通建設(shè)、城市發(fā)展、財(cái)政收支、圖書(shū)出版、教育環(huán)境和信息技術(shù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等七方面對(duì)信息需求產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并采用分區(qū)座談、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)調(diào)查、電話采訪進(jìn)行外部意見(jiàn)調(diào)查，對(duì)在館人員和相關(guān)顧問(wèn)進(jìn)行了內(nèi)部意見(jiàn)調(diào)查，使用SWOT方法對(duì)臺(tái)北市立圖書(shū)館的內(nèi)外部環(huán)境及臺(tái)北市的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為臺(tái)北市圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供參考[15]。我國(guó)大陸圖書(shū)館界也已經(jīng)意識(shí)到SWOT對(duì)于圖書(shū)館的作用，但在“十二五”規(guī)劃中，只有極個(gè)別圖書(shū)館如廣州圖書(shū)館使用了這一方法對(duì)其所處戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行掃描分析。

環(huán)境掃描是提出戰(zhàn)略目標(biāo)與措施的基礎(chǔ)。由于SWOT分析是為提出有效對(duì)策服務(wù)的，因此運(yùn)用這一方法，要善于將圖書(shū)館所擁有的資源和能力與外部環(huán)境進(jìn)行匹配，可以選擇S-O、W-O、S-T、W-T四種不同策略，幫助圖書(shū)館戰(zhàn)略定位。避免將SWOT應(yīng)用簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致為方法而方法、環(huán)境掃描與發(fā)展策略不關(guān)聯(lián)的結(jié)果。

戰(zhàn)略規(guī)劃制定者要有問(wèn)題導(dǎo)向。Johnson指出，SWOT可以幫助圖書(shū)館確認(rèn)需求、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃中發(fā)揮重要作用[16]。Cervone認(rèn)為SWOT為圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃制定者提供了一個(gè)明確圖書(shū)館問(wèn)題和機(jī)會(huì)的機(jī)制與方法[17]。公共圖書(shū)館在使用SWOT分析工具時(shí)，重要的是給自己提出問(wèn)題，而對(duì)這些問(wèn)題的回答就構(gòu)成了SWOT分析的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)SWOT分析表單的利用和圖書(shū)館SWOT分析因素的不斷研究及確認(rèn)，戰(zhàn)略規(guī)劃將更加縝密和標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是，“十三五”規(guī)劃采用SWOT分析環(huán)境時(shí)需要重點(diǎn)考慮變化的情況；在分析對(duì)策時(shí)不忘時(shí)刻注重自身資源、服務(wù)特色，結(jié)合實(shí)際，避免流于千“館”一面；可以結(jié)合通用矩陣或五力模型等多種管理工具進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，綜合各工具優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)最合理規(guī)劃。3.2 發(fā)展定位工具——情境規(guī)劃與焦點(diǎn)小組

  本文關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略管理工具在公共圖書(shū)館“十三五”規(guī)劃中的應(yīng)用，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。