在現(xiàn)代警務管理機制中,出入境管理已成為其中重要的管理內(nèi)容,出入境管理的質(zhì)量直接關系到社會環(huán)境的穩(wěn)定和國家安全的系數(shù),是構建正常國際交往的必要條件。在出入境管理中,對入境后境外人員的管理工作又是核心內(nèi)容。隨著對外開放的持續(xù)深入,無錫市作為長三角地區(qū)對外開放的窗口城市,已經(jīng)逐漸成為中國東部經(jīng)濟、貿(mào)易、旅游以及交通的重要樞紐。在無錫經(jīng)商、求學、旅游的境外人員不斷增加,其住宿區(qū)域、活動范圍也在呈現(xiàn)分散化、復雜化的趨勢,這一發(fā)展趨勢使無錫市境外人員的管理機關面臨越來越多的困難和挑戰(zhàn),管理機關急需在總結無錫市地方經(jīng)濟和社會變革經(jīng)驗的基礎上,對在無錫停留、居留的境外人員提出一種管理新模式,主要是在理念、制度、體制、機制方面回應時代變遷所帶來的形式日趨多變、訴求不斷增長、治理壓力加大、體制機制改革勢在必行等方面的問題。本文基于新公共服務理論、治理理論、人力資源管理理論,采用文獻研究法、對比研究法、實證分析法等方法進行研究,同時輔以數(shù)據(jù)分析、問卷訪談等研究方法,結合無錫市境外人員的實際管理情況,分析管理實際中存在的問題和原因,積極借鑒國內(nèi)外發(fā)達國家和先進城市優(yōu)秀的管理經(jīng)驗,提出建議應如何進一步的完善相關... 

【文章來源】：南京理工大學江蘇省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外相關研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究情況
        1.2.2 國內(nèi)相關研究文獻綜述
    1.3 本文的研究思路與研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 創(chuàng)新點與擬解決的問題
2 基本概念和理論基礎
    2.1 基本概念
        2.1.1 國際移民管理的原則
        2.1.2 境外人員
        2.1.3 境外人員管理
    2.2 我國境外人員管理的內(nèi)容
        2.2.1 依法簽發(fā)出入境證件
        2.2.2 調(diào)查處理涉外違法犯罪案件
        2.2.3 涉外事件處置
    2.3 我國境外人員管理的理論依據(jù)
        2.3.1 新公共服務理論
        2.3.2 治理理論
        2.3.3 人力資源管理理論
3 無錫市境外人員管理現(xiàn)狀及存在的問題
    3.1 無錫市境外人員管理的現(xiàn)狀
        3.1.1 境外人員數(shù)量持續(xù)增長的勢頭不減
        3.1.2 來無錫的境外人員的構成情況
        3.1.3 無錫市境外人員管理采取的措施和成效
    3.2 無錫市境外人員管理存在的問題
        3.2.1 境外人員管理模式不合理,管理效率不高
        3.2.2 現(xiàn)有公安管理力量未能形成合力,涉外案事件處置工作協(xié)調(diào)不足
        3.2.3 境外人員的屬地化管理力度不夠,源頭管控薄弱
        3.2.4 人才建設難以滿足新形勢的需要,執(zhí)法水平有待提高
        3.2.5 法律法規(guī)的頂層設計存在缺陷
    3.3 無錫市境外人員管理存在問題的原因
        3.3.1 歷史客觀因素導致管理經(jīng)驗缺乏
        3.3.2 統(tǒng)一的管理理念和協(xié)調(diào)的管理體系尚未形成
        3.3.3 思想認識不到位,思路不開闊
        3.3.4 警力的統(tǒng)籌配置不夠合理
        3.3.5 管理隊伍缺乏考核激勵機制
        3.3.6 境外人員入境后的管控難度加大
4 國內(nèi)外境外人員管理經(jīng)驗借鑒
    4.1 國外的相關管理經(jīng)驗
        4.1.1 美國的專業(yè)移民管理體系和“安全社區(qū)”建設經(jīng)驗
        4.1.2 日本的外國人居住管理制度改革經(jīng)驗
    4.2 國內(nèi)城市境外人員管理模式
        4.2.1 北京市境外人員管理經(jīng)驗
        4.2.2 上海市“大外管”體系建設經(jīng)驗
    4.3 國內(nèi)外境外人員管理工作的啟示
5 完善無錫市境外人員管理工作的對策
    5.1 建立有效的境外人員管理體制,提高管理能力
        5.1.1 成立專門的境外人員管理機構,更好履行管理職能
        5.1.2 著力加強境外人員管理信息化建設,強化科技管理能力
    5.2 建立以屬地公安機關為主的境外人員管理機制
        5.2.1 整合社會資源,實行境外人員綜合管理
        5.2.2 強化住宿登記,將管理從落腳點源頭抓起
        5.2.3 借鑒社區(qū)警務,將境外人員納入實有人口管理
    5.3 建設以專業(yè)力量為主導的涉外案事件處置體系
        5.3.1 橫向上對現(xiàn)有機構進行合理化設置,發(fā)揮最優(yōu)管理力量
        5.3.2 縱向上理順管理條線上的層級關系,建立三級處置機制
    5.4 加大對境外人員管理人才的培養(yǎng)力度,有效提升執(zhí)法水平
        5.4.1 打開境外人員管理人才培養(yǎng)思路,重視建設人才工程
        5.4.2 建立現(xiàn)代化的培訓體系,努力提高現(xiàn)有人才的執(zhí)法水平
        5.4.3 完善人才激勵機制,打造境外人員管理人才庫
    5.5 建議健全國家法律法規(guī),做到宣傳和打擊雙管齊下
        5.5.1 在頂層設計上健全與境外人員管理相關的法律法規(guī)
        5.5.2 在邊防入境口岸加強初始法律宣傳
        5.5.3 政府主管職能部門加強日常法制宣傳
        5.5.4 加強打擊力度,從執(zhí)法上強化防治職能
6 結語
致謝
參考文獻


【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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[4]廣州市外國人居住管理問題研究[D]. 王敏.華南理工大學 2012
[5]內(nèi)陸城市境外人員管理現(xiàn)狀與對策研究[D]. 戴哲君.國防科學技術大學 2011
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本文編號：3468556