發(fā)布時(shí)間：2020-11-15 16:40

　　 殯葬改革是社會(huì)習(xí)俗領(lǐng)域的一場(chǎng)革命,關(guān)乎每個(gè)公民的切身利益和行為習(xí)慣,也考驗(yàn)著基層政府的管理智慧。一直以來(lái),殯葬改革主要是為了推行火化,火化之后將骨灰在公墓的較小墓穴之中埋葬,也可是將骨灰撒向大海、埋在樹(shù)下等新穎環(huán)保的方式,形成文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。其核心就是禁止亂埋亂葬,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。通過(guò)殯葬改革,進(jìn)一步保護(hù)我們珍貴的耕地資源和森林資源,形成節(jié)儉辦喪的理念,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。殯葬改革的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。經(jīng)過(guò)近幾十年的改革,山東省N縣D鎮(zhèn)取得了巨大的成績(jī),遺體實(shí)現(xiàn)了百分之百火化,辦喪流程相對(duì)簡(jiǎn)化,但也存在著一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在骨灰裝棺再葬問(wèn)題突出,亂埋亂葬、濫占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重,重殮厚葬之風(fēng)盛行,加重了群眾負(fù)擔(dān)。2017年6月,針對(duì)這些問(wèn)題,山東省N縣另辟蹊徑,推出了一系列符合實(shí)際的殯葬改革政策,主要做法是由政府出資在各鎮(zhèn)建設(shè)公益性公墓,免除全部殯葬費(fèi)用,倡導(dǎo)公墓安葬,宣傳文明治喪,基本實(shí)現(xiàn)了逝者全部在公墓安葬,取得了顯著成效。但同時(shí),不可否認(rèn)N縣D鎮(zhèn)在公益性公墓建設(shè)及管理和喪葬文化培育方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié),殯葬改革依然需要鞏固提升。本文正是從N縣殯葬改革的具體實(shí)踐出發(fā),以D鎮(zhèn)為研究樣本,介紹了農(nóng)村殯葬改革研究的背景與意義,分析了國(guó)外和國(guó)內(nèi)殯葬改革相關(guān)文獻(xiàn)研究現(xiàn)狀。從理論基礎(chǔ)入手,對(duì)殯葬、殯葬改革、政府管理等相關(guān)內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋,在此基礎(chǔ)上分析N縣D鎮(zhèn)殯葬改革的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題,進(jìn)行了原因分析,探索提出提升N縣D鎮(zhèn)殯葬改革成效的對(duì)策。同時(shí),本文立足D鎮(zhèn)實(shí)際,采用文獻(xiàn)研究法、訪談法、實(shí)地調(diào)研法、個(gè)案研究法等方法,對(duì)殯葬改革情況進(jìn)行了全面深入研究,從當(dāng)政府管理的視角下,深刻分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因,從公益性公墓建設(shè)、管理和喪葬文化培育方面,提出了推動(dòng)殯葬改革順利進(jìn)行的措施,以期改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升殯葬服務(wù)理念,建立文明的喪葬文化,充分發(fā)揮基層政府在農(nóng)村殯葬改革管理中公共管理和服務(wù)職能的目標(biāo),以期為殯葬改革研究提出一種創(chuàng)新視角。
【學(xué)位單位】：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D632.9
【文章目錄】：
摘要
abstract
第1章 導(dǎo)論
    1.1 研究背景和研究意義
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究的意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國(guó)外研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
        1.2.3 總體評(píng)價(jià)
    1.3 研究框架及研究?jī)?nèi)容
        1.3.1 研究的框架
        1.3.2 研究的主要內(nèi)容
    1.4 研究方法
    1.5 創(chuàng)新與不足
第2章 相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念的界定
        2.1.1 殯葬
        2.1.2 殯葬制度
        2.1.3 政府管理
        2.1.4 公益性公墓
        2.1.5 喪葬文化
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 新公共服務(wù)理論
        2.2.2 公共政策分析理論
        2.2.3 公共產(chǎn)品理論
    小結(jié)
第3章 N縣D鎮(zhèn)農(nóng)村殯葬改革現(xiàn)狀分析
    3.1 N縣及D鎮(zhèn)相關(guān)情況概述
    3.2 D鎮(zhèn)殯葬改革的主要做法
        3.2.1 政府出資建設(shè)公墓,建成公墓覆蓋全鎮(zhèn)
        3.2.2 實(shí)行殯葬費(fèi)用全免,引導(dǎo)逝者公墓安葬
        3.2.3 健全制度配備人員,完善公墓管理
        3.2.4 宣傳殯葬改革,營(yíng)造輿論氛圍
    3.3 N縣D鎮(zhèn)殯葬改革取得的成效分析
    小結(jié)
第4章 N縣D鎮(zhèn)農(nóng)村殯葬改革存在的問(wèn)題分析
    4.1 N縣D鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
        4.1.1 規(guī)劃選址缺乏論證
        4.1.2 工程質(zhì)量有待提高
        4.1.3 建設(shè)規(guī)模難以滿足長(zhǎng)期喪葬需求
        4.1.4 建設(shè)資金來(lái)源方式過(guò)于單一
    4.2 N縣D鎮(zhèn)公益性公墓管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
        4.2.1 政府監(jiān)管不到位
        4.2.2 管理人員水平不高
        4.2.3 管理維護(hù)效果不明顯
    4.3 N縣D鎮(zhèn)喪葬文化培育方面存在的問(wèn)題
        4.3.1 沒(méi)有形成喪事簡(jiǎn)辦的新風(fēng)尚
        4.3.2 強(qiáng)制喪事簡(jiǎn)辦引起不滿情緒
        4.3.3 宣傳教育不到位
        4.3.4 喪事簡(jiǎn)辦程序執(zhí)行不力
    小結(jié)
第5章 N縣D鎮(zhèn)農(nóng)村殯葬改革存在問(wèn)題的原因分析
    5.1 N縣D鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析
        5.1.1 調(diào)研不夠充分降低了規(guī)劃選址的科學(xué)性
        5.1.2 工程質(zhì)量監(jiān)管不到位影響了建設(shè)質(zhì)量
        5.1.3 資金籌集機(jī)制不夠健全制約了建設(shè)規(guī)模
    5.2 N縣D鎮(zhèn)公益性公墓管理存在問(wèn)題的原因分析
        5.2.1 權(quán)利本位的管理理念致使公墓管理缺乏人文關(guān)懷
        5.2.2 政府對(duì)公益性公墓管理重視程度不夠
        5.2.3 公墓管理人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)
    5.3 N縣D鎮(zhèn)喪葬文化培育困難的原因分析
        5.3.1 傳統(tǒng)喪葬文化產(chǎn)生的影響十分深遠(yuǎn)
        5.3.2 管制型績(jī)效考核導(dǎo)向難以革除喪葬陋習(xí)
        5.3.3 宣傳教育缺乏科學(xué)性難以營(yíng)造良好的喪葬文化氛圍
        5.3.4 執(zhí)行主體履責(zé)不到位難以使喪葬文化有效形成
    小結(jié)
第6章 對(duì)策和建議
    6.1 建設(shè)高水平公益性公墓
        6.1.1 周密編制公墓建設(shè)方案
        6.1.2 狠抓公墓建設(shè)質(zhì)量
        6.1.3 健全建設(shè)資金使用及來(lái)源機(jī)制
    6.2 實(shí)現(xiàn)公益性公墓管理的規(guī)范化
        6.2.1 健全公墓監(jiān)督管理機(jī)制
        6.2.2 優(yōu)化人力資源配置
        6.2.3 豐富管理手段
    6.3 積極培育喪葬文化新風(fēng)尚
        6.3.1 科學(xué)制定喪事簡(jiǎn)辦政策
        6.3.2 構(gòu)建高效合理的宣傳體系
        6.3.3 加強(qiáng)政策督導(dǎo)執(zhí)行力度
    小結(jié)
第7章 結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
致謝

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