發(fā)布時間：2020-10-27 18:55

　　 民以食為天,糧食是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),糧食問題更是事關(guān)國運的政治問題。糧食是特殊商品,在社會的發(fā)展歷程具有不可替代的作用。我國是世界人口第一大國,也是糧食生產(chǎn)流通和消費第一大國,糧食生產(chǎn)和流通在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位,如何在“產(chǎn)”好糧的同時,更好地“管”好糧,較好地解決國人的吃飯問題,一直是當政者十分重視的問題。國務(wù)院提出,當前的糧食主要矛盾由糧食總量變?yōu)榧Z食安全,各級糧食行政管理部門嚴格按照法律法規(guī)賦予的職責(zé),加強對全社會糧食流通的監(jiān)督管理,取得了顯著成效。但是,由于糧食流通管理制度不完善,從而產(chǎn)生的影響糧食安全的新情況和新問題亟待解決。從法律文本層面來看,我國現(xiàn)行法律體系中關(guān)于糧食流通管理的法律法規(guī)數(shù)量較少、位階較低、條文的內(nèi)容單一且操作性較低。從實踐層面來看,我國糧食流通服務(wù)和加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品有效供給不足,糧食“去庫存”任務(wù)艱巨,現(xiàn)行收儲制度需加快改革完善。因為我國由于長期實行計劃經(jīng)濟,行政慣性非常強,各糧食行政管理部們還無法完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化,仍然習(xí)慣于采取行政手段,而不是積極的適應(yīng)新形勢,去服務(wù)與引導(dǎo),無法積極的應(yīng)對糧食市場發(fā)生的日新月異的變化,對政策法規(guī)理解不到位,以至于無法真正的貫徹實施。地方糧食行政管理部門開展工作十分被動,缺乏積極主動性,糧食局職工結(jié)構(gòu)也不盡合理,同時政府對于糧食市場的干預(yù)力量仍然強大,由于地方糧食行政管理部門法律地位定位不明確,在具體的糧食流通管理中存在糧食部門管理呈條塊分割狀、中央和地方的事權(quán)責(zé)任界定不清晰、中央的糧食管理部門的職能職責(zé)不明確等的問題,糧食市場準入規(guī)則太過空泛,導(dǎo)致糧食流通市場主體良莠不齊,同時我國國有糧食企業(yè)的改革不徹底、經(jīng)營模式單一、市場競爭力不強。為了糧食流通的進一步發(fā)展,不僅僅要建立健全糧食流通政策法規(guī)體系,提高行政管理機關(guān)的管理能力,也要加大對市場的掌控能力,也要加快國企改革的腳步一方面應(yīng)該完善有關(guān)糧食流通管理的法律,理順法律實施的行政主體,明確各級糧食行政部門運行方式,進一步完善糧食流通市場準入規(guī)則,在保證糧食市場主體多元化的同時,對經(jīng)營主體進行審查,促進糧食流通主體。另一方面,要優(yōu)化糧食企業(yè)的組織形式,進一步推進國有糧食企業(yè)深化改革。我國須以推動糧食流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、降成本、強產(chǎn)業(yè)、補短板為方向,以全面落實糧食安全省長責(zé)任制、改革完善糧食流通體制和收儲制度、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、加快糧食流通能力現(xiàn)代化為重點,促進糧食產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量效率的大力提升,促進糧食行業(yè)向現(xiàn)代發(fā)展模式的積極轉(zhuǎn)變。
【學(xué)位單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.4;F326.11
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 問題的提出
    1.2 選題背景及意義
        1.2.1 選題的背景
        1.2.2 選題意義
    1.3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.4 研究方法
    1.5 基本思路
第2章 我國糧食流通管理制度概述
    2.1 糧食流通管理的含義
    2.2 我國糧食流通管理制度的歷史沿革
第3章 我國糧食流通管理制度中存在的缺陷
    3.1 各糧食流通管理主體權(quán)責(zé)沖突
        3.1.1 地方糧食行政管理機關(guān)與其他行政機關(guān)權(quán)責(zé)沖突
        3.1.2 地方糧食行政主管機關(guān)的監(jiān)管能力不足
    3.2 糧食價格政策不完善
        3.2.1 糧食最低收購價問題
        3.2.2 糧食直補政策的問題
    3.3 糧食流通市場主體發(fā)展不健全
        3.3.1 糧食經(jīng)紀人的市場準入問題
        3.3.2 國有糧食企業(yè)結(jié)構(gòu)不完善
第4章 完善我國糧食流通管理制度體系
    4.1 完善糧食管理法律體系
    4.2 厘清糧食行政機關(guān)的職責(zé)
    4.3 完善糧食流通市場準入規(guī)則
    4.4 優(yōu)化糧食企業(yè)的組織形式
    4.5 完善我國糧食價格政策
結(jié)語
參考文獻
致謝
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【參考文獻】

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本文編號：2858915