地方政府融資平臺的發(fā)展始于我國經(jīng)濟體制改革,在1994年中央的戰(zhàn)略部署“全面推進、重點突破”的指導下,逐步形成了中央和地方兩套稅收管理制度,地方政府局限于《預算法》,不能直接舉債保持政府預算平衡,為有效解決資金壓力,支持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),地方政府通過建立地方政府融資平臺籌措資金。但是由于地方政府在實際管理中,只考慮到從融資平臺獲取資金,沒有對政府融資平臺形成全面的管理機制,使得政府融資平臺在發(fā)展中暴露了系列問題,同時財政部、國家發(fā)改委、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等機構(gòu)陸續(xù)發(fā)文對政府融資平臺提出了新規(guī)范要求,故政府融資平臺如何加強管理成了大家的關(guān)注點。本文以重慶市高新區(qū)的融資平臺管理為例,詳細介紹重慶高新區(qū)的政府融資平臺管理情況,提出重慶高新區(qū)政府融資平臺管理存在的缺乏整體規(guī)劃、無制度保障、平臺自身建設(shè)差等問題,通過借鑒國內(nèi)外政府融資管理的經(jīng)驗,總結(jié)出重慶市高新區(qū)政府融資平臺管理對策。本文所提的重慶市高新區(qū)政府融資平臺管理的對策和建議,有利于地方政府融資平臺由數(shù)量多向質(zhì)量優(yōu)和結(jié)構(gòu)優(yōu)的轉(zhuǎn)變,最終形成一條穩(wěn)定而快速發(fā)展的地方政府融資道路,更有利于充分發(fā)揮融資平臺對重慶市高新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的促進作用。
【學位單位】：重慶大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：F832.39
【文章目錄】：
中文摘要
英文摘要
1 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 理論意義
        1.1.3 實踐意義
    1.2 國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究內(nèi)容
    1.4 研究方法和創(chuàng)新之處
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 論文的創(chuàng)新之處
2 地方政府融資平臺的相關(guān)理論
    2.1 融資平臺的基礎(chǔ)理論
        2.1.1 融資平臺的含義
        2.1.2 融資平臺的特征
        2.1.3 融資平臺的作用
    2.2 地方政府融資平臺研究的理論借鑒
        2.2.1 公共財政理論
        2.2.2 公共物品理論
3 重慶高新區(qū)的政府融資平臺管理情況
    3.1 重慶高新區(qū)情況簡介
    3.2 高新區(qū)政府對平臺的管理情況
        3.2.1 政府行使出資人的管理職責
        3.2.2 政府對平臺行使監(jiān)督職能
        3.2.3 高新區(qū)政府融資平臺的運行情況
4 重慶高新區(qū)的政府融資平臺管理存在的問題
    4.1 政府缺乏整體規(guī)劃,資源配置不合理
        4.1.1 政府未從全局出發(fā),統(tǒng)籌平臺整體發(fā)展
        4.1.2 政府職責與平臺責任劃分不清
        4.1.3 政府未引進民間資本的參與
    4.2 政府對平臺無完善的管理制度,造成債務(wù)風險高
        4.2.1 政府融資平臺債務(wù)規(guī)模增長快,但無債務(wù)管理制度
        4.2.2 高新區(qū)政府債務(wù)信息披露不完善
        4.2.3 高新區(qū)政府未建立風險防控制度
    4.3 政府融資平臺自身管理混亂,公司難以發(fā)展
        4.3.1 政府缺乏對融資工作統(tǒng)籌管理
        4.3.2 公司收入來源單一,市場化程度低
        4.3.3 資產(chǎn)質(zhì)量差,公司缺乏盈利能力
        4.3.4 融資模式局限,融資渠道單一
        4.3.5 資產(chǎn)負債率高,財務(wù)風險大
        4.3.6 公司化治理結(jié)構(gòu)不完善
        4.3.7 公司缺乏風險防控意識
5 國內(nèi)外地方政府融資管理的經(jīng)驗借鑒
    5.1 國外政府融資的管理經(jīng)驗借鑒
        5.1.1 美國以發(fā)行市政債券為主的管理經(jīng)驗借鑒
        5.1.2 日本以財政投融資為主的管理經(jīng)驗借鑒
    5.2 我國地方政府對平臺管理的經(jīng)驗借鑒
6 重慶高新區(qū)政府融資平臺管理的對策建議
    6.1 政府統(tǒng)籌規(guī)劃,整合市場資源,實現(xiàn)資源合理配置
        6.1.1 政府規(guī)劃全局,統(tǒng)籌融資平臺的發(fā)展
        6.1.2 政府轉(zhuǎn)變職能,明確政府與融資平臺的責任
        6.1.3 政府積極引導和吸引民間資本進入政府投資領(lǐng)域
    6.2 健全和規(guī)范地方政府融資制度,防控地方政府債務(wù)風險
        6.2.1 健全地方政府債務(wù)管理體制
        6.2.2 完善債務(wù)信息披露制度
        6.2.3 政府建立風險防控機制
    6.3 政府指導融資平臺提高自身管理水平,建立良好運行機制
        6.3.1 強化組織領(lǐng)導,加強融資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
        6.3.2 積極拓展市場化業(yè)務(wù),增強內(nèi)生性增長潛力
        6.3.3 優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提升公司贏利能力
        6.3.4 創(chuàng)新融資模式,拓寬融資渠道
        6.3.5 優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),控制財務(wù)風險
        6.3.6 加強信用建設(shè),完善公司治理
        6.3.7 完善風險評估,加強風險管理
7 結(jié)論
致謝
參考文獻

【參考文獻】

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本文編號：2839751