【摘要】：糧食與石油、金融構(gòu)成了國家安全的三大基礎(chǔ),是具有基礎(chǔ)性、外部性和不可替代性的特殊商品,是特殊的戰(zhàn)略物資。糧食安全是一個重大的現(xiàn)實問題,具有全球性的特征。保障糧食安全是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性問題。要保障我國糧食安全,既要保證糧食供給的充足,又要建立、高效、迅速、便捷的糧食流通體系。我國糧食流通體制自建國來隨著國家政策的調(diào)整已經(jīng)歷了多輪變革,糧食行政管理部門作為管理糧食流通的主管機(jī)構(gòu),根據(jù)政策體制要求進(jìn)行著相應(yīng)職能調(diào)整。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的糧食流通體制正在逐漸適應(yīng)其要求,不斷發(fā)展,逐步完善,市場機(jī)制在配置糧食資源方面已逐步發(fā)揮出了基礎(chǔ)性的作用,有力的保障了我國的糧食安全。與此同時,隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)化趨勢日益突出,糧食流通系統(tǒng)的地位日漸衰微。如何處理好宏觀調(diào)控與微觀經(jīng)營、部門職能與市場機(jī)制、政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上,促進(jìn)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食供應(yīng)、確保糧食安全,是當(dāng)前各級糧食管理部門必須解決的重大難題。近年來,德州市糧食行政管理部門認(rèn)真履行部門職責(zé),發(fā)揮宏觀調(diào)控職能保證地方糧食安全,發(fā)揮市場監(jiān)管方面職能維護(hù)糧食流通秩序,發(fā)揮流通統(tǒng)計和行政協(xié)調(diào)職能提供信息服務(wù),發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)職能不斷提高服務(wù)水平,多方面取得積極成效,全市糧食流通管理工作走在全省前列。但在具體職能履行中由于多方面原因仍存在宏觀調(diào)控職能未能充分發(fā)揮、市場監(jiān)督檢查職能未能全面落實、行業(yè)指導(dǎo)職能未能充分開展和行政協(xié)調(diào)職能未能充分發(fā)揮作用等問題。為適應(yīng)新時代發(fā)展要求,確保國家糧食安全,進(jìn)一步提高糧食行政管理部門履職能力十分必要。本文從公共管理和糧食行政管理部門職能的相關(guān)理論入手,采用文獻(xiàn)法、訪談法、問卷調(diào)查法和比較研究法,梳理出德州糧食行政管理部門職能履行的現(xiàn)狀,查找出糧食行政管理部門在面對外部環(huán)境轉(zhuǎn)變及自身建設(shè)過程中存在的問題,分析了問題存在的原因,通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗,從優(yōu)化宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督檢查、行業(yè)指導(dǎo)職能和行政協(xié)調(diào)職能四方面提出提高德州糧食行政管理部門履職能力的對策建議,對指導(dǎo)糧食體制進(jìn)一步深化改革具有一定的借鑒意義,較好地將理論研究與實踐緊密相結(jié)合。
【學(xué)位授予單位】：山東財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F326.11
【圖文】：

第 1 章 緒論問卷調(diào)查法：在寫作中，對德州市糧食流通管理部門職能履行效果分層查，了解德州市糧食行政管理部門職能履行主要做法和基本經(jīng)驗以及存比較研究法：借鑒對比國外糧食管理體系和國內(nèi)部分糧食行政管理先進(jìn)驗，提出提高德州市糧食行政管理部門的履職水平的意見建議。文采用技術(shù)路線如圖 1-1。

25圖 3-2 調(diào)查對象身份比例圖控職能以被調(diào)查對象對德州市糧食安全的感受程度、糧油市場供應(yīng)點分布作為評價指標(biāo)，體現(xiàn)宏觀調(diào)控的直觀效果。調(diào)查結(jié)果顯示：理部門宏觀調(diào)控職能履行較到位，對加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保全市糧食較滿意占比 84%，不同身份人員宏觀調(diào)控方面滿意度如表 3-1；對確保糧食供應(yīng)、維護(hù)糧食市場穩(wěn)定情況很滿意和較滿意占比 86%履行較到位，對德州市市場糧油供應(yīng)的整體滿意度評價中很滿意和；對現(xiàn)有糧油應(yīng)急供應(yīng)點布局評價中合理占比 71.3%，不了解占應(yīng)需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。

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本文編號：2726787