【摘要】：水生態(tài)文明是傳統(tǒng)的山水自然觀和天人合一的哲學(xué)觀在人類(lèi)活動(dòng)中的具體體現(xiàn),對(duì)水資源的科學(xué)管理是城市未來(lái)可實(shí)現(xiàn)發(fā)展發(fā)展的必然要求。中央提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明“五位一體”的總體布局,把生態(tài)文明擺在了與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同等重要的位置,并將水生態(tài)、水資源放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置。2016年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《十三五水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)計(jì)劃》,各地政府相繼制定實(shí)施方案推進(jìn)水資源雙控管理工作。揚(yáng)州市根據(jù)《江蘇省“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案》《揚(yáng)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,進(jìn)一步控制水資源消耗,實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),揚(yáng)州市如何根據(jù)地方實(shí)際,推進(jìn)揚(yáng)州市水資源雙控管理的良性發(fā)展,是本文探討的意義所在。本文通過(guò)對(duì)揚(yáng)州市各地水資源管理情況的調(diào)研,以可持續(xù)發(fā)展理論和績(jī)效管理理論為基礎(chǔ),運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法和案例分析法對(duì)揚(yáng)州市水資源雙控管理問(wèn)題進(jìn)行了研究和分析。第一,在介紹揚(yáng)州市的自然地理和社會(huì)地理的基礎(chǔ)上,對(duì)揚(yáng)州市水資源雙控管理主要目標(biāo)、各方面主要指標(biāo),以及當(dāng)前的管理主體和組織架構(gòu)進(jìn)行了研究闡述。第二,揚(yáng)州市水資源雙控管理中的實(shí)施手段主要有提升用水效率、嚴(yán)控用水總量、改善水資源質(zhì)量和提升監(jiān)管水平四個(gè)方面。第三,揚(yáng)州市水資源雙控管理取得了階段性成效,在2017年度全省最嚴(yán)格水資源管理制度(雙控管理)考核中首次獲得優(yōu)秀等次。同時(shí)各項(xiàng)考核指標(biāo)基本達(dá)到年度控制目標(biāo)任務(wù)。第四,歸納分析了揚(yáng)州市水資源雙控管理還存在管理組織架構(gòu)運(yùn)行不暢、管理主體計(jì)量監(jiān)測(cè)形式化嚴(yán)重、績(jī)效考核信息共享不夠等問(wèn)題。并從揚(yáng)州市水資源雙控管理多主體治理的結(jié)構(gòu)性矛盾、計(jì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)與監(jiān)督機(jī)制的協(xié)調(diào)性因素、績(jī)效考核服務(wù)機(jī)制滯后性阻滯等方面探討了其深層原因。第五,針對(duì)揚(yáng)州市水資源雙控管理中的矛盾和問(wèn)題,提出了完善揚(yáng)州市水資源雙控管理的法律保障體系、健全水資源雙控管理的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、明確水資源雙控管理的目標(biāo)精度、健全水資源雙控管理績(jī)效考核服務(wù)機(jī)制等對(duì)策建議,以推進(jìn)揚(yáng)州市水資源雙控管理的良性發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：TV213.4
【圖文】：

圖 3-1 揚(yáng)州市行政區(qū)劃分圖年 6 月，揚(yáng)州市戶籍人口 450.82 萬(wàn)人，比上年末提高千分人口中，出生人口 4.54 萬(wàn)人，人口出生率為千分之 9.87。

圖 4-5 揚(yáng)州政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)主頁(yè)雖然揚(yáng)州市政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)政府政務(wù)進(jìn)行了一定程度上的公開(kāi)，但是作為水資源雙控管理的社會(huì)接觸途徑，揚(yáng)州市社會(huì)監(jiān)督的渠道尚不完善。數(shù)據(jù)公開(kāi)程度較低。涉及水資源雙控管理的信息公開(kāi)大致可分為三類(lèi)：政府政務(wù)類(lèi)、企業(yè)目標(biāo)類(lèi)、產(chǎn)品環(huán)境信息類(lèi)。我國(guó)相關(guān)法律（例如：《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》）已經(jīng)對(duì)某些污染企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制性和明確性的信息公布，但是對(duì)于用水強(qiáng)度和用水總量卻為數(shù)據(jù)自愿決定公開(kāi)與否的范疇。社會(huì)監(jiān)督渠道不暢通。協(xié)調(diào)溝通機(jī)制是社會(huì)參與水資源雙控管理的重要部分。相對(duì)于政府的行政命令，更加符合社會(huì)和諧的根本基調(diào)，但是水資源雙控管理中時(shí)，雖然政府給予了溝通平臺(tái)和回饋的平臺(tái)（揚(yáng)州政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)反饋功能），但是政府回應(yīng)效率低、政府決策沒(méi)有體現(xiàn)參與者的意愿等問(wèn)題依然是現(xiàn)階段面臨的主要問(wèn)題。同時(shí)，我省啟東市 2012 年 7 月因水資源問(wèn)題政府不響應(yīng)而發(fā)生的群體事件，也再次反映了社會(huì)參與到揚(yáng)州市水資源雙控管理中去的渠道不暢通問(wèn)題需要解決的必要性和迫切性。一方面地方保護(hù)主義導(dǎo)致的數(shù)據(jù)公開(kāi)和披露程序不健全。對(duì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)等單位用水強(qiáng)度、總量等水資源使用信息的知情情況，是揚(yáng)州市社會(huì)參與到水資源雙控管理中來(lái)的前提條件。而在現(xiàn)階段的信息公開(kāi)渠道中，包括報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在內(nèi)的媒體往往因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)

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本文編號(hào)：2726265