【摘要】：水生態(tài)文明是傳統(tǒng)的山水自然觀和天人合一的哲學(xué)觀在人類活動中的具體體現(xiàn),對水資源的科學(xué)管理是城市未來可實現(xiàn)發(fā)展發(fā)展的必然要求。中央提出經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明“五位一體”的總體布局,把生態(tài)文明擺在了與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)同等重要的位置,并將水生態(tài)、水資源放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置。2016年,國務(wù)院印發(fā)《十三五水資源消耗總量和強度雙控行動計劃》,各地政府相繼制定實施方案推進水資源雙控管理工作。揚州市根據(jù)《江蘇省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》《揚州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,落實最嚴(yán)格水資源管理制度,進一步控制水資源消耗,實施水資源消耗總量和強度雙控行動,揚州市如何根據(jù)地方實際,推進揚州市水資源雙控管理的良性發(fā)展,是本文探討的意義所在。本文通過對揚州市各地水資源管理情況的調(diào)研,以可持續(xù)發(fā)展理論和績效管理理論為基礎(chǔ),運用了文獻研究法和案例分析法對揚州市水資源雙控管理問題進行了研究和分析。第一,在介紹揚州市的自然地理和社會地理的基礎(chǔ)上,對揚州市水資源雙控管理主要目標(biāo)、各方面主要指標(biāo),以及當(dāng)前的管理主體和組織架構(gòu)進行了研究闡述。第二,揚州市水資源雙控管理中的實施手段主要有提升用水效率、嚴(yán)控用水總量、改善水資源質(zhì)量和提升監(jiān)管水平四個方面。第三,揚州市水資源雙控管理取得了階段性成效,在2017年度全省最嚴(yán)格水資源管理制度(雙控管理)考核中首次獲得優(yōu)秀等次。同時各項考核指標(biāo)基本達到年度控制目標(biāo)任務(wù)。第四,歸納分析了揚州市水資源雙控管理還存在管理組織架構(gòu)運行不暢、管理主體計量監(jiān)測形式化嚴(yán)重、績效考核信息共享不夠等問題。并從揚州市水資源雙控管理多主體治理的結(jié)構(gòu)性矛盾、計量監(jiān)測平臺與監(jiān)督機制的協(xié)調(diào)性因素、績效考核服務(wù)機制滯后性阻滯等方面探討了其深層原因。第五,針對揚州市水資源雙控管理中的矛盾和問題,提出了完善揚州市水資源雙控管理的法律保障體系、健全水資源雙控管理的社會監(jiān)督機制、明確水資源雙控管理的目標(biāo)精度、健全水資源雙控管理績效考核服務(wù)機制等對策建議,以推進揚州市水資源雙控管理的良性發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：TV213.4
【圖文】：

圖 3-1 揚州市行政區(qū)劃分圖年 6 月，揚州市戶籍人口 450.82 萬人，比上年末提高千分人口中，出生人口 4.54 萬人，人口出生率為千分之 9.87。

圖 4-5 揚州政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)主頁雖然揚州市政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)對政府政務(wù)進行了一定程度上的公開，但是作為水資源雙控管理的社會接觸途徑，揚州市社會監(jiān)督的渠道尚不完善。數(shù)據(jù)公開程度較低。涉及水資源雙控管理的信息公開大致可分為三類：政府政務(wù)類、企業(yè)目標(biāo)類、產(chǎn)品環(huán)境信息類。我國相關(guān)法律（例如：《清潔生產(chǎn)促進法》）已經(jīng)對某些污染企業(yè)進行了強制性和明確性的信息公布，但是對于用水強度和用水總量卻為數(shù)據(jù)自愿決定公開與否的范疇。社會監(jiān)督渠道不暢通。協(xié)調(diào)溝通機制是社會參與水資源雙控管理的重要部分。相對于政府的行政命令，更加符合社會和諧的根本基調(diào)，但是水資源雙控管理中時，雖然政府給予了溝通平臺和回饋的平臺（揚州政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)反饋功能），但是政府回應(yīng)效率低、政府決策沒有體現(xiàn)參與者的意愿等問題依然是現(xiàn)階段面臨的主要問題。同時，我省啟東市 2012 年 7 月因水資源問題政府不響應(yīng)而發(fā)生的群體事件，也再次反映了社會參與到揚州市水資源雙控管理中去的渠道不暢通問題需要解決的必要性和迫切性。一方面地方保護主義導(dǎo)致的數(shù)據(jù)公開和披露程序不健全。對企業(yè)、機構(gòu)等單位用水強度、總量等水資源使用信息的知情情況，是揚州市社會參與到水資源雙控管理中來的前提條件。而在現(xiàn)階段的信息公開渠道中，包括報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺在內(nèi)的媒體往往因為地方保護

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本文編號：2726265