項(xiàng)目治理機(jī)制改善公共項(xiàng)目管理績(jī)效的研究——以代建人激勵(lì)效應(yīng)為中介變量
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項(xiàng)目治理機(jī)制改善公共項(xiàng)目管理績(jī)效的研究——以代建人激勵(lì)效應(yīng)為中介變量
2f l 期) 項(xiàng) 目治理機(jī)制改善公共項(xiàng) 目管理績(jī)效的研究 F e b . , 2 0 1 4 ( V o 1 . 2 8 , N o . 0 2) ( 0 2 任 體系框 架 ,項(xiàng) 目管理則 涉及具 體的運(yùn) 營(yíng)過(guò)程 。隨后學(xué)者 們 各 自開展 了相應(yīng) 的實(shí)證 研究 ,例如杜亞靈 、尹貽林等通過(guò) 對(duì)7 8 個(gè)公共項(xiàng) 目調(diào)查后認(rèn)為治理是通過(guò)管理
間接改善項(xiàng) 目管 理績(jī) 效 ,提 出了項(xiàng) 目治理一 項(xiàng) 目管理 一 項(xiàng) 目管理績(jī)效的改善路 徑 。 。 學(xué) 的代建人選 擇機(jī)制 、合理風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān)機(jī)制 、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬激勵(lì) 機(jī) 制 、管理績(jī)效 問(wèn)責(zé)機(jī)制等制度 的構(gòu)建 ,提供 了對(duì)代理 人有效 激勵(lì) 的手段 ,能有效避免代建人 的逆 向選 擇和道德 風(fēng)險(xiǎn) , 減 少 由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的額外交易 費(fèi)用 ,增進(jìn)委托方效用 。 ( 1 )代建人選擇機(jī) 制的最終 目的是完 善公 共項(xiàng) 目的招標(biāo) 制度 。通過(guò)市 場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)機(jī)制選擇代建人 ,能有效利用市場(chǎng) 配置 資源 的力量 ,有效 提高項(xiàng) 目管理 的_ T作效 率 ,因此 周內(nèi)公共 項(xiàng) 目代建人選 擇中多采用招標(biāo)方式 。但是 ,從項(xiàng) 目治理 角度 看代建人招標(biāo)選擇 方式更應(yīng)該在 以資格 、能力 、聲譽(yù) 、業(yè)績(jī) 等為資格 預(yù)審條件的基礎(chǔ)上 ,完 善代 建人項(xiàng) 目管理績(jī)效 的信 息披露機(jī)制 、項(xiàng) 目代建管理資質(zhì) 等制 度 ,促進(jìn)委托人與 代建 人之 間形成初 始信任 ,這樣能夠 為公 共項(xiàng) 目激勵(lì)交 易雙方 在 對(duì) 于國(guó) 內(nèi)公共項(xiàng) 目而言 ,在雙重多級(jí)委托代 理鏈 以及投 資目 標(biāo) 和較強(qiáng)外部性特征 的約束下 ,其交易方式 逐漸向?qū)I(yè) 化 、社會(huì) 化 的委 托建設(shè) 管理方 向轉(zhuǎn) 變 ,出現(xiàn)了公共 項(xiàng) 目代 建 制管理模式 ,即政府投 資人或投資主體將建設(shè) 項(xiàng) 目委托給 專 業(yè)化項(xiàng) 目管理單位 ( 簡(jiǎn)稱代建人 )代 為建設(shè) 實(shí)施管理 ,,直 至交付使用 。公共項(xiàng) 目代 建制的推行形成 了以 “ 政府業(yè)主一 代 建人一項(xiàng) 目 實(shí)施單 位”的多級(jí)委托代理關(guān) 系為核心的治理 結(jié) 構(gòu)t g l ,代 建人在公共項(xiàng) 目管理 中充 當(dāng) “ 代業(yè)主” ,擁有項(xiàng) 目 建設(shè) 期 的臨 時(shí)控 制權(quán)㈣。也 就是說(shuō) ,代 建項(xiàng) 目治理 的核心在 合 同履行過(guò)程 中形 成合作博弈狀態(tài) ,使得代建人 的逆 向選 擇 和道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率降低 ,提高項(xiàng) 目管理績(jī)效 。 于能否解決公共項(xiàng) 目契約組織 中委托代理關(guān) 系所 產(chǎn)生的代理 問(wèn)題 ,因此從制度層 面上 確保 對(duì)代理人進(jìn)行有效 激勵(lì) ,減少 代 理人的道德風(fēng) 險(xiǎn)和被尋租幾率 ,從而提高公共 項(xiàng) 目管理績(jī) 效就成為公共項(xiàng) 目治理的關(guān)鍵 。 ( 2 )風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的核心是通過(guò)提高項(xiàng)目利益相關(guān)者的 公平度而對(duì)項(xiàng) 目管理績(jī)效 產(chǎn)生 正向影 響。A m o s 強(qiáng)調(diào)公 私雙方 合理 分擔(dān) P P P項(xiàng) 目風(fēng) 險(xiǎn)是改善項(xiàng) 目績(jī)效 的重要 保 障“ , C h a p . m a n 也指 出 P P P項(xiàng) 目成功 的主要 因素之一是合理 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)[ L s I ; Mo t i a r 則提 出 P P P 項(xiàng) 目的績(jī) 效與公 私雙方 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 的具 體程 實(shí)施代建制的公共項(xiàng) 目 治理結(jié)構(gòu)固化為 以垂直委托代理關(guān) 系為核心 ,因而優(yōu)化治理機(jī)制成為改善代建項(xiàng) 目 管理績(jī)效 的必 然選擇 。已有研究表明代建項(xiàng) 目中具有更大靈活性的治理機(jī)制 是與治理結(jié)構(gòu)相匹配,并對(duì)項(xiàng) 目管理績(jī)效
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