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項目治理機制改善公共項目管理績效的研究——以代建人激勵效應為中介變量

發(fā)布時間:2016-05-17 07:49

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項目治理機制改善公共項目管理績效的研究——以代建人激勵效應為中介變量


2f l 期)   項 目治理機制改善公共項 目管理績效的研究   F e b . , 2 0 1 4   ( V o 1 . 2 8 , N o . 0 2)   (   0 2 任 體系框 架 ,項 目管理則 涉及具 體的運 營過程  。隨后學者  們 各 自開展 了相應 的實證 研究 ,例如杜亞靈 、尹貽林等通過  對7 8 個公共項 目調查后認為治理是通過管理

間接改善項 目管  理績 效 ,提 出了項 目治理一 項 目管理 一 項 目管理績效的改善路  徑  。 。   學 的代建人選 擇機制 、合理風險 分擔機制 、風險報酬激勵 機  制 、管理績效 問責機制等制度 的構建 ,提供 了對代理 人有效  激勵 的手段 ,能有效避免代建人 的逆 向選 擇和道德 風險 , 減  少 由于信息不對稱導致的額外交易 費用 ,增進委托方效用 。   ( 1 )代建人選擇機 制的最終 目的是完 善公 共項 目的招標  制度 。通過市 場競 爭機制選擇代建人 ,能有效利用市場 配置  資源 的力量 ,有效 提高項 目管理 的_ T作效 率 ,因此 周內公共  項 目代建人選 擇中多采用招標方式 。但是 ,從項 目治理 角度  看代建人招標選擇 方式更應該在 以資格 、能力 、聲譽 、業(yè)績  等為資格 預審條件的基礎上 ,完 善代 建人項 目管理績效 的信  息披露機制 、項 目代建管理資質 等制 度 ,促進委托人與 代建  人之 間形成初 始信任 ,這樣能夠 為公 共項 目激勵交 易雙方 在  對 于國 內公共項 目而言 ,在雙重多級委托代 理鏈 以及投  資目 標 和較強外部性特征 的約束下 ,其交易方式 逐漸向專業(yè)  化 、社會 化 的委 托建設 管理方 向轉 變 ,出現了公共 項 目代  建 制管理模式 ,即政府投 資人或投資主體將建設 項 目委托給  專 業(yè)化項 目管理單位 ( 簡稱代建人 )代 為建設 實施管理 ,,直  至交付使用 。公共項 目代 建制的推行形成 了以 “ 政府業(yè)主一  代 建人一項 目 實施單 位”的多級委托代理關 系為核心的治理  結 構t g l ,代 建人在公共項 目管理 中充 當 “ 代業(yè)主” ,擁有項 目   建設 期 的臨 時控 制權㈣。也 就是說 ,代 建項 目治理 的核心在  合 同履行過程 中形 成合作博弈狀態(tài) ,使得代建人 的逆 向選 擇  和道德風險發(fā)生的幾率降低 ,提高項 目管理績效 。   于能否解決公共項 目契約組織 中委托代理關 系所 產生的代理  問題 ,因此從制度層 面上 確保 對代理人進行有效 激勵 ,減少  代 理人的道德風 險和被尋租幾率 ,從而提高公共 項 目管理績  效就成為公共項 目治理的關鍵 。   ( 2 )風險分擔機制的核心是通過提高項目利益相關者的  公平度而對項 目管理績效 產生 正向影 響。A m o s 強調公 私雙方  合理 分擔 P P P項 目風 險是改善項 目績效 的重要 保 障“   , C h a p .   m a n 也指 出 P P P項 目成功 的主要 因素之一是合理 風險分擔[ L s I ;   Mo t i a r 則提 出 P P P 項 目的績 效與公 私雙方 風險分擔 的具 體程  實施代建制的公共項 目 治理結構固化為 以垂直委托代理關  系為核心 ,因而優(yōu)化治理機制成為改善代建項 目 管理績效 的必  然選擇 。已有研究表明代建項 目中具有更大靈活性的治理機制  是與治理結構相匹配,并對項 目管理績效

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