摘 要

根據(jù)國家安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律法規(guī)的要求，對北京新天朝來房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的北京新天國際城一期項目進(jìn)行了安全預(yù)評價。安全預(yù)評價工作是運(yùn)用科學(xué)的方法對企業(yè)生產(chǎn)這一復(fù)雜的大系統(tǒng)內(nèi)各個生產(chǎn)子系統(tǒng)的危險危害性做出的評價，分析各級系統(tǒng)內(nèi)存在的危險、有害因素，提出有效的安全對策措施，有利于決策者及時發(fā)現(xiàn)和消除系統(tǒng)內(nèi)存在的事故隱患，對于提高企業(yè)的安全管理水平和保障企業(yè)安全生產(chǎn)有著重要意義。
本項目位于北京市來廣營鄉(xiāng)來廣營村，本報告在對該項目的選址、總體布局、建筑施工過程等進(jìn)行危險、有害因素進(jìn)行辨識和分析的基礎(chǔ)上，劃分了6個評價單元，選用了5種評價方法，運(yùn)用定性、定量方法，按《安全預(yù)評價導(dǎo)則》的要求，對各單元進(jìn)行了定性、定量安全評價，針對項目的安全設(shè)施設(shè)計提出了安全對策措施建議，確定了評價結(jié)論。
本報告提出的安全對策措施建議可作為建設(shè)單位對該項目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計、以及項目建成后實施安全生產(chǎn)管理的依據(jù)，同時也作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對該項目的“三同時”工作實施監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一。

關(guān)鍵詞：安全預(yù)評價  危險有害因素 評價單元  定性定量評價 安全對策措施

Abstract

According to the national safety production law and related laws and regulations requirements, the Beijing Xintian to the real estate development company limited Beijing Xintian International City Project of the safety pre evaluation. Work safety pre evaluation is evaluation of dangerous hazardusing scientific methods to produce such a large complex system in the various production subsystem to make, analysis of risk, there are various systems within the harmful factors, put forward security measures were effective,beneficial to the decision makers and to find and eliminate the hidden troublein the system to improve the safety, production safety and security management of enterprises is of great significance.
The project is located in Laiguangying village, village of Beijing City, the reportof the project site, the overall layout, construction process were dangerous,harmful factors identification and analysis, is divided into 6 evaluation units,selects 5 kinds of evaluation method, using qualitative, quantitative methods,according to the "guidelines" safety pre evaluation, qualitative, quantitativesafety assessment of each unit, the design of safety facilities projectsproposed safety measures, to determine the evaluation conclusion.
Safety measures in this report can be used as the construction unit of the project design of safety facilities, and after completion of the project, the implementation of safety management basis, at the same time as the state production safety supervision and management departments of the project"three simultaneous" the implementation of the work of supervision and management is one of the important contents of.

Keywords: The safety pre evaluation Dangerous and harmful factors Evaluation units The qualitative and quantitative evaluation Safety measures

目錄

1 概述 1
1.1 評價目的 1
1.2 評價依據(jù) 1
1.2.1 法律依據(jù) 1
1.2.2 行政法規(guī) 1
1.2.3 省、部規(guī)章或規(guī)范性文件 2
1.2.4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 2
1.3 評價范圍 3
1.4 評價程序 3
2 建設(shè)項目簡介 5
2.1 項目概況 5
2.1.1 建設(shè)項目概況 5
2.1.2 建設(shè)單位概況 5
2.1.3 項目選址 5
2.2 項目工程自然條件 5
2.2.1 地形地貌條件 5
2.2.2 氣象條件 6
2.2.3 水文地質(zhì)條件 6
2.3 項目建設(shè)方案 6
2.3.1 建筑物及構(gòu)筑物設(shè)計 6
2.3.2 公共服務(wù)設(shè)施及附屬工程設(shè)計 8
3 主要危險有害因素辨識與分析 10
3.1 工程選址及總平面布置危險有害因素識別與分析 10
3.1.1 工程選址危險有害因素辨識 10
3.1.2 周邊環(huán)境狀況危險有害因素識別與分析 10
3.2 自然條件危險有害因素識別與分析 11
3.2.1 地質(zhì)條件 11
3.2.2 地震 12
3.3 項目施工過程中危險有害因素識別與分析 12
3.3.1 建筑施工的特點 12
3.3.2 施工現(xiàn)場安全管理 13
3.3.3 高處墜落 13
3.3.4 物體打擊 14
3.3.5 機(jī)械傷害 14
3.3.6 觸電 15
3.3.7 坍塌 15
3.3.8 火災(zāi)爆炸 16
3.3.9 車輛傷害 16
3.3.10 起重傷害 16
3.3.11 職業(yè)危害 17
3.4 建筑防火及消防設(shè)施、器材危險有害因素識別與分析 17
3.4.1 建筑防火設(shè)施構(gòu)造危險因素識別與分析 17
3.4.2 消防及安全疏散設(shè)施、器材 17
3.5 公共安全衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備危險有害因素識別與分析 19
4 評價單元的劃分與評價方法的選擇 21
4.1 評價單元的劃分 21
4.1.1 評價單元劃分的原則 21
4.1.2 評價單元的劃分 21
4.2 評價方法的介紹和選擇 21
4.2.1 定性評價 21
4.2.2 定量評價 22
4.2.3 評價方法的介紹 22
4.2.4 評價方法的選擇 23
4.4 評價步驟 24
5 定性定量評價 25
5.1 工程選址及總平面布置單元 25
5.1.1 運(yùn)用安全檢查表法對工程選址及總平面布置單元進(jìn)行評價 25
5.1.2 工程選址及總平面布置單元評價結(jié)論 26
5.2 建筑施工單元 27
5.2.1 施工單元預(yù)先危險性分析 27
5.2.2 運(yùn)用作業(yè)條件危險性評價法對各個作業(yè)危險進(jìn)行評價 29
5.2.3 運(yùn)用事件樹分析法對高處墜落進(jìn)行評價 32
5.2.4 運(yùn)用事故樹分析法對起重作業(yè)進(jìn)行定量分析 33
5.2.5 建筑施工單元評價結(jié)論 35
5.3 防火及消防設(shè)施單元 36
5.3.1 運(yùn)用預(yù)先危險性分析對防火及消防設(shè)施單元進(jìn)行評價 36
5.3.2運(yùn)用安全檢查表法對防火及消防設(shè)施單元進(jìn)行評價。 36
5.3.3 防火及消防設(shè)施單元評價結(jié)論 38
5.4 電氣單元 38
5.4.1 電氣單元預(yù)先危險性分析 38
5.4.2 電氣單元評價結(jié)論 39
5.5 職業(yè)衛(wèi)生單元 39
5.5.1 運(yùn)用預(yù)先危險分析對職業(yè)衛(wèi)生單元進(jìn)行評價 39
5.5.2 職業(yè)衛(wèi)生單元評價結(jié)論 40
5.6 安全管理單元 40
5.6.1 運(yùn)用預(yù)先危險分析對安全管理單元進(jìn)行評價 40
5.6.2 單元評價結(jié)論 41
6 安全對策措施 42
6.1 工程選址與總平面布置安全對策措施 42
6.2 建筑施工作業(yè)安全防范對策措施 42
6.2.1 建筑施工安全管理措施 42
6.2.2 建筑施工作業(yè)傷害安全防范措施 43
6.3 商住小區(qū)功能運(yùn)行過程安全防范對策措施 48
6.3.1 商住小區(qū)安全管理對策措施 48
6.3.2 建筑防火及消防設(shè)施、器材方面的安全對策措施 48
6.3.3 公共安全衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備方面的安全對策措施 49
6.4 突發(fā)公共事故應(yīng)急對策措施 50
6.5建筑施工安全管理措施 50
7 評價結(jié)論 53
參考文獻(xiàn) 55
致謝 56
 
1 概述

1.1 評價目的
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（國家發(fā)改委、國家安監(jiān)局發(fā)改投資[2003]1346號）等規(guī)定，建設(shè)項目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價，其目的是識別分析建設(shè)項目建設(shè)、運(yùn)行后可能存在的主要危險、有害因素。對項目可能存在的主要危險、有害因素進(jìn)行預(yù)測并明確危害程度，提出相應(yīng)的對策措施。為建設(shè)單位安全衛(wèi)生管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門實施監(jiān)督、管理提供依據(jù)，為審批建設(shè)項目初步設(shè)計文件提供依據(jù)。因此，北京新天朝來房地產(chǎn)開發(fā)有限公司特委托我對其北京新天國際城一期項目進(jìn)行安全預(yù)評價。

7 評價結(jié)論

本次對北京新天國際城一期項目的安全預(yù)評價，我們根據(jù)該項目的項目申請報告及樓層平面設(shè)計圖和現(xiàn)場調(diào)查情況，分析和預(yù)測了該建設(shè)項目在建設(shè)施工和建成后功能運(yùn)行過程中可能存在的主要危險、有害因素，并提出了相應(yīng)的安全對策措施及建議。評價過程中，我們將評價范圍劃分成價范圍劃分為工程選址及總平面布置、建筑施工、防火及消防設(shè)施、電氣、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理6個評價單元，并運(yùn)用預(yù)先危險分析法、安全檢查表法、作業(yè)危險性分析等安全評價方法對其進(jìn)行了定性、定量評價。
（1）根據(jù)該建設(shè)項目的特點，分別對項目的工程選址和總平面布置、建設(shè)施工過程中和項目建成后功能運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的主要危險、有害因素進(jìn)行了識別與分析：
1）工程選址和總平面布置存在的主要危險有害因素為塌陷、雷擊及地震。
2）建設(shè)施工過程中存在的主要危險有害因素為高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、塌陷、火災(zāi)、車輛傷害、起重傷害、粉塵、噪聲。
3） 項目建成后功能運(yùn)行過程中可能發(fā)生的公共突發(fā)安全事故主要為火災(zāi)。
（2）定性、定量評價結(jié)果：
1）采用安全檢查表法對工程選址及總平面布置單元進(jìn)行了評價，分別列出了10個和8個檢查項目，檢查的依據(jù)主要是《民用建筑設(shè)計通則》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，檢查的結(jié)果符合要求，表明該項目工程選址及總平面布置符合國家對該類建筑工程選址及總平面布置的相關(guān)要求、規(guī)定。
2）運(yùn)用預(yù)先危險分析對建筑施工單元進(jìn)行了評價，運(yùn)用作業(yè)危險性分析對主要的作業(yè)過程進(jìn)行了評價，以及運(yùn)用事故樹分析法對起重作業(yè)進(jìn)行了評價。建筑施工單元存在的主要危險有害因素為高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)、噪聲和粉塵等，它們產(chǎn)生的主要原因為施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)、人員違章作業(yè)、未配置安全防護(hù)裝備或安全防護(hù)裝備失效、設(shè)備帶病運(yùn)行等。建議施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)和設(shè)備管理，并配備好個人防護(hù)用品，杜絕違章作業(yè)，減少和避免建筑施工安全事故的發(fā)生。
3）采用預(yù)先危險性分析和安全檢查表法對建筑物防火及消防設(shè)施單元進(jìn)行了檢查，共列出了11個檢查項目，檢查的依據(jù)是《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006），安全檢查表檢查的結(jié)果均符合要求。
4）接地可靠與正確使用安全防護(hù)用具等防護(hù)措施措施到位，是防止電氣作業(yè)中觸電事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，其次是嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)中的監(jiān)護(hù)制度和對系統(tǒng)中不帶電體絕緣性能及時檢測、檢查和修理, 減少正常不帶電部位意外帶電的可能性另外, 充分的放電、嚴(yán)格的驗電、可靠的防漏電保護(hù)和停電檢修時對停電線路作三相短路接地等措施也是減少作業(yè)中觸電事故的重要方法。
5）運(yùn)用預(yù)先危險分析對該建設(shè)生產(chǎn)項目職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行了分析評價。經(jīng)過分析，建設(shè)生產(chǎn)項目職業(yè)衛(wèi)生危險、有害因素主要為粉塵、噪聲，其次為高低溫等，廠區(qū)應(yīng)采取相關(guān)措施進(jìn)行防治。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為職工配備勞動防護(hù)用品，職工按規(guī)定正確使用勞動防護(hù)用品。
6）運(yùn)用預(yù)先危險分析對該建設(shè)生產(chǎn)項目安全管理進(jìn)行了分析評價。表中列出了常見的施工現(xiàn)場安全管理不到位的情況，主要為各種制度、操作規(guī)程不完善、不落實，無專職安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T職責(zé)不到位，不進(jìn)行各種安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，建設(shè)施工單位不具備相應(yīng)建筑施工資質(zhì)，建筑監(jiān)理單位不具備相應(yīng)建筑施工資質(zhì)，工程未按要求通過驗收，事故處理及應(yīng)急救援不落實等，并分析了其可能導(dǎo)致的后果和危害程度，提出了相應(yīng)的安全對策措施。
（3）針對識別和分析出來的各種危險有害因素，提出了相應(yīng)的安全防范技術(shù)對策措施。
（4）建議
1）該工程施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。
2）建筑施工單位必須具有相應(yīng)高層建筑施工資質(zhì)，按照審批通過的設(shè)計文件施工。
3） 委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)督施工，盡職盡責(zé)保證工程質(zhì)量。
4） 施工過程中加強(qiáng)與周圍住戶進(jìn)行溝通，防止發(fā)生糾紛。
總體來說，在采取各項安全管理和技術(shù)對策措施后，本項目存在的危險有害因素可基本達(dá)到消除或控制在標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)。項目評價組認(rèn)為：北京新天國際城一期項目在設(shè)計、施工建設(shè)和建成后功能運(yùn)行中采納本報告的建議后，從勞動安全衛(wèi)生的角度評價，該項目在建設(shè)中和建成后都能夠達(dá)到國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
本章小結(jié)
安全預(yù)評價的作用在于可有效地預(yù)防事故發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡和傷害。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，安全預(yù)評價是從技術(shù)帶來的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，分析、論證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對策措施等，更重要的是可減少項目建成后由于達(dá)不到安全的要求而引起的調(diào)整和返工建設(shè)。

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