【摘要】 雖然我國十分重視電力工程項(xiàng)目的建設(shè)，但目前我國電力的供應(yīng)短缺仍然很大。為緩解電力供需緊張的態(tài)勢，國家加大了對電力工程項(xiàng)目建設(shè)的投入力度，掀起了電力工程項(xiàng)目建設(shè)的新浪潮，新能源發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也在不斷地加大，風(fēng)險(xiǎn)管理也勢在必行。所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，指的就是為了把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，采取最科學(xué)合理的手段來對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理、控制、識別以及衡量，從而實(shí)現(xiàn)用最少的成本來最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)的一種管理方式。風(fēng)險(xiǎn)管理的本質(zhì)內(nèi)涵就是能夠全面地把握好項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)局面，盡量地將沒法控制的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清除掉，并且希望能夠通過這種方式來盡可能地為企業(yè)節(jié)省成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保不管企業(yè)的外部環(huán)境如何變化，企業(yè)都能夠獲取到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。風(fēng)險(xiǎn)管理的程序有很多個(gè)，例如風(fēng)險(xiǎn)的控制、預(yù)測、識別、度量以及評估等幾個(gè)方面。在運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論與技術(shù)方法、開展對N秸稈發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測采用了定性分析的方法，分析發(fā)現(xiàn)：在N項(xiàng)目投資的宏觀社會環(huán)境上，還存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。我國對于生物質(zhì)發(fā)電的相關(guān)政策和措施不具體、不細(xì)化，而且有不少只是臨時(shí)性措施。國家財(cái)政稅收與補(bǔ)貼政策與生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展很不相適應(yīng)，國家對于秸稈發(fā)電是稅收優(yōu)惠政策尚待明確，而且各地執(zhí)行的力度也有很大的差別；影響N秸稈發(fā)電項(xiàng)目市場的風(fēng)險(xiǎn)因素有：秸稈直燃發(fā)電廠的運(yùn)營效率較低，發(fā)電標(biāo)煤耗較高；各地出臺了部分補(bǔ)貼生物質(zhì)發(fā)電的規(guī)定，對于企業(yè)利用生物質(zhì)發(fā)電進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼，但是規(guī)定依然難以完全彌補(bǔ)由于人員工資和材料的快速上漲給生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目所帶來的的成本上漲幅度；有的地方政府沒有看到焚燒秸稈對于環(huán)境和空氣的危害、沒有看到秸稈發(fā)電項(xiàng)目利用秸稈對于保護(hù)環(huán)境的重要性，而是片面地強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，致使企業(yè)收購秸稈原料的成本增加，項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)中的原材料風(fēng)險(xiǎn)在加大；在我國，包括秸稈發(fā)電在內(nèi)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目企業(yè)與上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，支撐生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系較薄弱；生物質(zhì)資源的收集、運(yùn)輸加工面臨一定的困難；對于秸稈發(fā)電項(xiàng)目的科研和技術(shù)支撐不夠，主要依靠國外的技術(shù)與設(shè)備，存在著技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)。通過建立N秸稈發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的多層次模糊綜合評估結(jié)構(gòu)模型，并開展投資風(fēng)險(xiǎn)的定量分析，歸納出模型第二層的六個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素：上網(wǎng)電量不確定性風(fēng)險(xiǎn)、檢修成本風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)和使用壽命風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)廢處理風(fēng)險(xiǎn)以及第三層的上網(wǎng)電價(jià)不確定性風(fēng)險(xiǎn)均是直接影響秸稈發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)因素的層次分布來看，基本上N秸稈發(fā)電項(xiàng)目壽命周期前期的風(fēng)險(xiǎn)因素均分布于階層結(jié)構(gòu)圖中較低的層次，相反，壽命周期后期的元素則分布于階層結(jié)構(gòu)圖中較高的層次。在N項(xiàng)目秸稈發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制中，風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留等風(fēng)險(xiǎn)防控策略為管理提供了大的方向，而真正有效的方法必須依賴于具體的措施。應(yīng)對投資風(fēng)險(xiǎn)的具體措施有：密切關(guān)注市場，科學(xué)分析預(yù)測；強(qiáng)調(diào)資源評估，規(guī)劃資金人力；慎選技術(shù)設(shè)備，提高創(chuàng)新能力；制定應(yīng)急預(yù)案，合理分散損失；完善動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識； 

第1章 緒  論

1.1  研究背景與研究意義

面對著巨大的能源和環(huán)境壓力，建設(shè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目成為我國加強(qiáng)節(jié)能減排力度的重要舉措，其巨大的綜合效益得到越來越多人的認(rèn)可。經(jīng)過了多年的發(fā)展，我國秸稈發(fā)電項(xiàng)目已成為新能源領(lǐng)域的重要領(lǐng)域，在取得成績的同時(shí)也存在一些問題。

秸稈焚燒發(fā)電作為秸稈的一種主要使用方式，由于受到國家的大力支持，在近來深受各個(gè)企業(yè)行業(yè)的歡迎。筆者在本文主要選擇了最具有代表性的秸稈焚燒發(fā)電項(xiàng)目為研究對象，重點(diǎn)分析了這些機(jī)組配置項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并且指出了該項(xiàng)目的兩點(diǎn)主要經(jīng)濟(jì)影響因素。第一就是原材料的上網(wǎng)電價(jià)和收購價(jià)格存在不穩(wěn)定性。也就是說，由于受到國家政策變動(dòng)、季節(jié)更換以及地域不同等因素的影響，原材料在這兩個(gè)方面的價(jià)格很有可能會存在比較大的波動(dòng)，投資者在分析風(fēng)險(xiǎn)因素的時(shí)候尤其應(yīng)該重視這一點(diǎn)；第二就是鍋爐蒸汽參數(shù)存在不穩(wěn)定性。如果鍋爐的蒸汽參數(shù)發(fā)生了變動(dòng)，熱效率很有可能會因此發(fā)生改變，發(fā)電的成本也會隨著變動(dòng)。為了解決這兩個(gè)問題，筆者在本文主要以我國相關(guān)的政策法規(guī)為基礎(chǔ)，提出了一系列積極的降低發(fā)電成本以及提高經(jīng)濟(jì)效益的方案，希望能夠?yàn)橛行枰慕斩挿贌l(fā)電投資者提供積極的參考意見。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也變得越來越高，大家在能源方面上的需求也越來越高。但是人類現(xiàn)在的主要能源來源是石油和煤炭，這兩種能源都屬于不可再生能源，隨著人們的不斷開發(fā)，這兩種能源的數(shù)量越來越少。再加上由于石油和煤炭這兩種能源都會對環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，社會迫切需要我們?nèi)ゲ粩嚅_發(fā)各種新的低污染能源，其中最為現(xiàn)實(shí)的就是發(fā)展秸稈能源。秸稈的主要使用方式之一就是秸稈焚燒，由于其存在效率高低污染的優(yōu)點(diǎn)，一直以來得到國家的大力支持。

1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1 國外項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的研究現(xiàn)狀

項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理屬于項(xiàng)目管理中的內(nèi)容之一，項(xiàng)目管理包括了項(xiàng)目的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等。有以美國為首的研究體系一美國項(xiàng)目管理協(xié)會((PMI)，側(cè)重于理論知識的研究。還有以歐洲為首的研究體系有國際項(xiàng)目管理協(xié)會(IPMA)，它的成員以代表各個(gè)國家的項(xiàng)目管理研究組織為主，于 1965 年在瑞士注冊，，是一個(gè)非盈利性組織，它的宗旨是促進(jìn)全球的項(xiàng)目管理的發(fā)展。IPMA 非常重視專業(yè)人員的資格認(rèn)證工作。項(xiàng)目管理專業(yè)人員取證分為A, B,C, D四個(gè)級別，級別之間的檔次標(biāo)準(zhǔn)差距很大。PMI所提出的項(xiàng)目管理知識體系簡稱為 PMPOK (Project Management Body of Knowledge)。在這個(gè)知識體系中，把項(xiàng)目管理劃分為 9 個(gè)知識領(lǐng)域:范圍管理、成本管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及綜合管理。國際標(biāo)準(zhǔn)組織以該文件為框架，制定了IS010006關(guān)于項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)。

1996年，T.Mwilliams（美）把系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的原理應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)因素的禍合動(dòng)力機(jī)制研究中,定量化了風(fēng)險(xiǎn)因素中產(chǎn)生的協(xié)同作用；1998年，Patecome開創(chuàng)出動(dòng)力學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的管理集成系統(tǒng)；之后，風(fēng)險(xiǎn)的管理過程逐步成為了集成風(fēng)險(xiǎn)管理研究的重點(diǎn)。1998 年，Geoffconroy(德)構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)管理的概念體系,專門用于項(xiàng)目管理上，他系統(tǒng)性研究了風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)重要步驟、風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)的機(jī)制，開發(fā)出并行的模擬工程的評審資源技術(shù)。21 世紀(jì)后,以集成風(fēng)險(xiǎn)的管理思想為基礎(chǔ),2001年，TAh J.H.M等(德)利用電腦技術(shù),在項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中建立出知識信息庫,可支撐集成風(fēng)險(xiǎn)的全過程管理；2002 年，Cruz,Alfreedo,Pilar 三位學(xué)者合作建立起項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面的集成方法；而在2003年，Z.Chen,G.H.Huang提出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的集成系統(tǒng)；同年，Lin Pao H（英）.在風(fēng)險(xiǎn)管理中使用了效用理論,對于項(xiàng)目利益的相關(guān)各方?jīng)Q策控制風(fēng)險(xiǎn)的方法進(jìn)行了深入的探討；2004年，Liu Y .Q把影響圖理論應(yīng)用于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全過程管理,基于以影響圖為基礎(chǔ)，開發(fā)出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的集成過程管理新技術(shù)。

第2章 建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理理論

2.1 項(xiàng)目管理

所謂項(xiàng)目管理，就是指在約束條件不變的情況下，采取一系列系統(tǒng)的方案和理論想法來指揮、組織、控制、協(xié)調(diào)和計(jì)劃項(xiàng)目的一種專業(yè)性活動(dòng)。從這里我們可以了解到，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們所面臨的項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)將會變得更加的復(fù)雜、實(shí)現(xiàn)周期變得更長、需要花費(fèi)更多的資源和利用更為專業(yè)的知識，因此，想要更好地控制好項(xiàng)目的發(fā)展動(dòng)向，我們必須要擁有專業(yè)的人員、充足的資源和時(shí)間，才能夠確保項(xiàng)目得以順利完成。

西方國家很早就開始著手項(xiàng)目管理研究，并且獲取到了很多有效的成果。美國政府構(gòu)建起了專業(yè)的項(xiàng)目管理學(xué)會，將一些積極有效的理論研究成果運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)工作中去，為很多企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，美國項(xiàng)目管理學(xué)會還正式獲取到了專業(yè)的項(xiàng)目管理資質(zhì)證書，獲取到了全社會和行業(yè)的認(rèn)同。

目前我國項(xiàng)目建設(shè)市場的管理依然不夠完善，管理者并沒有真正了解項(xiàng)目管理的意義，項(xiàng)目管理的水平地下，管理形式非�；靵y，管理人員的素質(zhì)嚴(yán)重缺失。近幾年以來，社會上有越來越多的人開始意識到項(xiàng)目管理的重要性，很多學(xué)者都加入了項(xiàng)目管理的研究實(shí)驗(yàn)課題中，并且獲取到了一定的研究成果。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相信在未來項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量將會不斷增加，項(xiàng)目管理建設(shè)已經(jīng)成為我們當(dāng)前迫切需要面對的一個(gè)問題。

2.2  項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，指的是為了盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)采取各種科學(xué)有效的方式來控制、識別和衡量風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)損失的一種管理方式。風(fēng)險(xiǎn)管理的本質(zhì)內(nèi)容就是盡可能地把握好在控制范圍之內(nèi)的結(jié)果，同時(shí)也可以盡可能地減少那些無法把握的控制結(jié)果，幫助企業(yè)獲取到更多的穩(wěn)定收益。風(fēng)險(xiǎn)管理的程序有很多個(gè)，其中最重要的主要有風(fēng)險(xiǎn)度量、識別、預(yù)測、控制以及管理評估這幾個(gè)方面。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過一系列科學(xué)的管理方式，盡可能地對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制、識別和度量，從而實(shí)現(xiàn)最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)成本以及因風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失的管理過程。

第3章 N秸稈發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識別..........18

3.1 N 項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識別的目的..........18

3.2 N 項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識別的原則........19

第4章 N秸稈發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析..............24

4.1 秸稈發(fā)電項(xiàng)目投資共性風(fēng)險(xiǎn)的分析.......24

4.1.1全壽命周期管理理論..........24

第5章 N秸稈發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防控策略和應(yīng)對措施...........40

5.1風(fēng)險(xiǎn)防控策略............40

5.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施...........43

第5章 N秸稈發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防控策略和應(yīng)對措施

N 項(xiàng)目秸稈發(fā)電廠是一個(gè)大型能源項(xiàng)目，它的投資風(fēng)險(xiǎn)管理是存在一定的系統(tǒng)性的。首先我們需要對項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和評價(jià)，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行對風(fēng)險(xiǎn)的損失進(jìn)行控制：回避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)或者自留風(fēng)險(xiǎn)等，找出最科學(xué)合理的方式去處理風(fēng)險(xiǎn)，盡量將風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失降到最低，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

5.1 風(fēng)險(xiǎn)防控策略

（1）回避風(fēng)險(xiǎn)

由于潛在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率是我們無法確定的，再加上一旦這些潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了，都必定會帶來非常嚴(yán)重的危害，所以我們一定要重視潛在風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)問題。在不知道選擇哪種策略去處理潛在風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，我們可以選擇的兩條路就是：第一，自動(dòng)放棄該風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；第二，改變項(xiàng)目的目標(biāo)和行動(dòng)方案，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這兩條路就是我們平時(shí)所說的回避風(fēng)險(xiǎn)方案。舉個(gè)例子來說：某一秸稈發(fā)電廠想要對一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，它們計(jì)劃選擇向銀行借款的融資方案，但是在辦理貸款業(yè)務(wù)的時(shí)候該企業(yè)發(fā)現(xiàn)所投資的項(xiàng)目發(fā)生了一些變動(dòng)，貸款利率上調(diào)了。如此以來，就意味著企業(yè)的投資成本提升了。面對這種情況，再三分析，該企業(yè)最終決定放棄向銀行貸款這個(gè)融資計(jì)劃。想要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行徹底的處理，回避風(fēng)險(xiǎn)可以說是最佳的手段，但也可以說是一種最消極的處理方式。為何這樣說？原因主要有三個(gè)：第一，在選擇回避風(fēng)險(xiǎn)之前，投資者必須能夠極大限度地掌握好風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及所帶來的后果嚴(yán)重程度，但是事實(shí)上很少有人能夠做到；第二，所有的投資都是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)的，風(fēng)險(xiǎn)越大，收益越高，風(fēng)險(xiǎn)越小，收益越低，這就意味著如果我們放棄了高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目，也就無法獲取到高收益的回報(bào)；第三，在遇到自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，往往都是不可以回避的。

結(jié)論

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國投資電力體制也發(fā)生了各種各樣的改革。根據(jù)有關(guān)資料顯示，每年都有很多投資者投資在電力建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目上，既有國內(nèi)本土投資者，也有國際投資者，這個(gè)數(shù)據(jù)還在不斷地增加。由于電力項(xiàng)目往往都會牽涉到很多的人力物力，所以存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。投資者想要選擇最正確的投資方式，就需要對投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析、評估、控制和防范，才能夠獲取到最大的經(jīng)濟(jì)效益。

筆者在了解了大量的國內(nèi)外研究資料的基礎(chǔ)上，綜合我國電力建設(shè)和現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論，對我國的電力建設(shè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行了深入的研究和分析，其主要的研究成果可以歸納為下面五點(diǎn)：

1.筆者深入地剖析了生物質(zhì)發(fā)電電力建設(shè)項(xiàng)目的投資情況，并且以此為基礎(chǔ)，將電力建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)展過程劃分為三個(gè)重要階段來分析，找出每一個(gè)階段可能會出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，為有需要的電力建設(shè)項(xiàng)目人員提供了重要的風(fēng)險(xiǎn)識別依據(jù)。

2.由于每一個(gè)電力項(xiàng)目的投資階段不同，所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素也是不一樣的。從實(shí)際的情況來看，礙于人力物力因素，我們不可能對每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素都進(jìn)行考察。因此，筆者在本文主要對電力項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)目前識別出來了的因素進(jìn)行了大致的分類、比較和歸納，構(gòu)建起了一個(gè)詳細(xì)的電力項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系。

3.電力建設(shè)項(xiàng)目投資是存在很多的風(fēng)險(xiǎn)因素的，每一種風(fēng)險(xiǎn)因素相互之間都存在一定的聯(lián)系，而這些聯(lián)系相對來說也是比較復(fù)雜的。但是在我們的現(xiàn)實(shí)工作中，由于缺乏歷史數(shù)據(jù)，往往很難找出風(fēng)險(xiǎn)因素之間的聯(lián)系，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)量化評估活動(dòng)遇到了很多的阻滯。為了解決這個(gè)問題，筆者采用了層次分析方法來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，彌補(bǔ)了缺乏歷史數(shù)據(jù)和定量描述困難這兩種缺陷，唯一的缺點(diǎn)就是在選擇權(quán)重的時(shí)候有可能會受到主觀因素的影響而出現(xiàn)偏差。除此之外，筆者還提出了很多有效的評估模型，例如多層次模糊綜合評估和模糊綜合評估。

4.筆者對每一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施都進(jìn)行了深入的研究分析，進(jìn)而提出了很多針對性的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)對方案。方便投投資者在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用的過程中能夠?qū)嵤虑笫�，根�?jù)實(shí)際情況選擇最為準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)對方案。

參考文獻(xiàn)（略）