本文關(guān)鍵詞：基于電子監(jiān)察的政府信息公開保密審查問題研究

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【摘要】：目前，，我國正積極推進政府信息公開制度建設。保密審查是政府信息公開制度中的核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是行政機關(guān)在主動或應不同主體要求公開某一信息前，對該信息是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或行政機關(guān)工作秘密等進行的最后審查。保密審查實際上決定著政府信息公開的范圍，關(guān)系到政府信息公開與保密利益平衡點的設定，直接影響著我國政府信息公開制度能否有效發(fā)揮保障公民權(quán)利、樹立政府良好形象和消除社會不安定因素等重要作用。 實踐表明，傳統(tǒng)的保密審查制度由于審查主體寬泛、審查標準不確定、保密審查程序過于簡單及審查責任缺失等問題，已成為制約我國政府信息公開制度進一步發(fā)展和深化的“瓶頸”。隨著電子政務實踐的發(fā)展，依靠計算機系統(tǒng)化、標準化、技術(shù)化的電子監(jiān)察技術(shù)應用，成為在現(xiàn)有制度約束下對政府工作過程實施全面監(jiān)控、標準管理、自動采集、智能識別和實時公開的新型手段，在實現(xiàn)保密審查的規(guī)范性和政府信息公開的完整性、及時性、準確性與互動性等方面取得了重大進步。 本文從考察政府信息公開與保密審查關(guān)系出發(fā)，通過對現(xiàn)有政府信息保密審查方式特點及利弊的辨析，探究電子監(jiān)察手段在實現(xiàn)政府信息公開領域的意義與功能。并綜合運用典型研究、比較研究以及規(guī)范研究等方法，基于對國內(nèi)外保密審查經(jīng)驗的分析和啟示，進一步探討建立基于電子監(jiān)察的政府信息公開保密審查組織體系與技術(shù)體系，著力解決其中關(guān)于保密審查的技術(shù)標準設定和保密審查配套條件約束的兩個關(guān)鍵問題。
【關(guān)鍵詞】：保密審查 政府信息公開 電子監(jiān)察
【學位授予單位】：華南理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D630;F49
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 導論10-22
• 1.1 研究背景與意義10-12
• 1.2 基本概念界定12-14
• 1.2.1 政府信息公開12-13
• 1.2.2 保密審查13
• 1.2.3 電子監(jiān)察13-14
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀14-20
• 1.3.1 關(guān)于政府信息公開原則與方式14-15
• 1.3.2 關(guān)于政府信息公開與保密審查關(guān)系15-17
• 1.3.3 關(guān)于政府信息公開保密審查實現(xiàn)方式17-18
• 1.3.4 關(guān)于保密審查電子監(jiān)察的意義與功能18
• 1.3.5 簡要評析18-20
• 1.4 研究方法20
• 1.4.1 文獻研究法20
• 1.4.2 規(guī)范研究法20
• 1.4.3 比較研究法20
• 1.5 論文的邏輯與內(nèi)容體系20-22
• 第二章 政府信息公開與保密審查：理論及經(jīng)驗22-37
• 2.1 政府信息公開保密審查理論22-27
• 2.1.1 公民知情權(quán)理論22-25
• 2.1.2 信息公開與保密的關(guān)系25-27
• 2.2 政府信息公開保密審查的路徑27-29
• 2.3 國外政府信息公開與免予公開的做法與經(jīng)驗29-35
• 2.3.1 政府信息公開是現(xiàn)代民主政治賴以建立的基礎29-31
• 2.3.2 政府信息免予公開例外31-33
• 2.3.3 美國涉密網(wǎng)絡信息保護33-34
• 2.3.4 美國新聞媒體記者保密承諾34-35
• 2.4 國內(nèi)政府信息公開與保密審查個案35-37
• 第三章 政府信息公開保密審查的組織體系37-46
• 3.1 保密審查責任主體37-41
• 3.1.1 行政主體及法律責任37-40
• 3.1.2 行政主體的行政責任40-41
• 3.2 保密審查程序設計41-43
• 3.2.1 基本程序41-42
• 3.2.2 程序簡化42-43
• 3.3 保密審查配套條件43-46
• 3.3.1 法律保障43
• 3.3.2 法律適用43-45
• 3.3.3 制度保障45-46
• 第四章 政府信息公開保密審查的技術(shù)體系46-54
• 4.1 審查標準46-50
• 4.1.1 標準內(nèi)容46-47
• 4.1.2 存在問題47
• 4.1.3 標準完善47-50
• 4.2 技術(shù)路徑50-51
• 4.2.1 傳統(tǒng)的技術(shù)路徑50
• 4.2.2 新型技術(shù)路徑50-51
• 4.3 電子監(jiān)察51-54
• 4.3.1 政府信息電子化頂層設計已具雛形51-52
• 4.3.2 保密審查電子化已成可能52
• 4.3.3 電子監(jiān)察管控技術(shù)支撐系統(tǒng)建立52-54
• 第五章 我國政府信息公開保密審查電子化實現(xiàn)54-65
• 5.1 保密審查電子化功能與效益54-59
• 5.1.1 保密審查電子化效益54-56
• 5.1.2 制約因素56-58
• 5.1.3 實現(xiàn)路徑58-59
• 5.2 保密審查電子化實現(xiàn)對策59-65
• 5.2.1 重視電子監(jiān)察的作用與功能60-61
• 5.2.2 完善電子監(jiān)察相關(guān)制度61-62
• 5.2.3 統(tǒng)一電子監(jiān)察的標準62-63
• 5.2.4 升級電子監(jiān)察的技術(shù)63
• 5.2.5 多種監(jiān)察結(jié)合確保保密審查的準確與靈活63-65
• 結(jié)論65-66
• 參考文獻66-72
• 附錄 禁止披露涉密信息的協(xié)議72-73
• 攻讀碩士學位期間取得的研究成果73-74
• 致謝74-75
• 附件75

【參考文獻】

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本文編號：645648