【摘要】：公共危機信息管理是公共危機管理與信息管理交叉而成的一個新的學科前沿領(lǐng)域,主要研究危機管理中的信息問題和信息管理問題。本文從問題域的角度,提出了由要素論、過程論、功能論、方法論、系統(tǒng)論所構(gòu)成的公共危機信息管理的EPFMS分析框架,并對其基本問題進行了闡述。EPFMS從整體上標示出公共危機信息管理領(lǐng)域的主要知識范疇,也為公共危機信息管理研究提供了一個基本分析框架。
【圖文】：

”是指發(fā)展應對各種突發(fā)事件的能力，如制訂應急計劃、建立預警系統(tǒng)、成立應急運行中心、進行災害救援培訓與演練等；“響應”是指災害發(fā)生的事前、事中與事后采取行動以挽救生命、減少損失，如激活應急計劃、啟動應急系統(tǒng)、提供應急醫(yī)療援助、組織疏散與搜救等；“恢復”既指按照最低運行標準將重要生存支持系統(tǒng)復原的短期行為，也指推動社會生活恢復常態(tài)的長期活動，如清理廢墟、控制污染、提供災害失業(yè)救助、提供臨時住房等。PCIM過程論就是從公共危機管理的四個階段出發(fā)，研究每一階段的信息保障和信息管理問題（見圖2）。從管理學的PDCA（計劃、執(zhí)行、檢查、糾正）活動角度看，PCIM不僅僅是在公共危機的全流程管理中提供有效的信息，它應以“決策和執(zhí)行”為軸心，在危機信息管理活動中不斷重復PDCA管理功能，不斷改進，形成螺旋式的公共危機信息管理循環(huán)。公共危機管理的每個階段都有PDCA循環(huán)，后一階段的PDCA循環(huán)以前一階段為基礎(chǔ)，是對前一階段的修正和改進。例如，響應階段的PDCA以準備階段的PDCA為前提和基矗公共危機管理的四個階段都涉及信息的收集、處理、存儲、傳播和使用，但各個階段的信息管理內(nèi)容是有所側(cè)重和不同的�！皽p除”階段主要內(nèi)容有：風險信息收集、風險地圖繪制、危機預測、風險評估等；“準備”階段主要內(nèi)容有：信息監(jiān)測、信息分析、預案研發(fā)、預警系統(tǒng)等；“響應”階段內(nèi)容有：信息公開、信息傳播、信息資源配置、決策信息支持等；“恢復”階段主要內(nèi)容有：災害評估、危機善后、災后重建等。從公共危機管理的發(fā)展趨勢來看，其重心已從災后應對轉(zhuǎn)向災前準備，進而轉(zhuǎn)向風險管理，即由被動響應變?yōu)橹鲃臃烙�，由主動防御變�(yōu)轱L險消除。與此相對應，PCIM的研究重點也將逐步轉(zhuǎn)向風險信息管理和災前信息準?

能劃分為基礎(chǔ)功能和核心功能兩大部分�；A(chǔ)功能包括對危機信息的收集、處理（組織）、存儲、傳播和使用；核心功能包括利用危機信息進行預測、預警、決策、執(zhí)行（指揮、調(diào)度）和評估�；A(chǔ)功能是一般信息管理所共有的功能，核心功能是在基礎(chǔ)功能的基礎(chǔ)上，PCIM支持公共危機管理的最基本、最普遍的功能。PCIM的基礎(chǔ)功能和核心功能都貫穿于整個公共危機管理活動中，基礎(chǔ)功能是前提和基礎(chǔ)，核心功能是本質(zhì)和中心；任何一個核心功能的實現(xiàn)都離不開基礎(chǔ)功能，同樣基礎(chǔ)功能要想體現(xiàn)其價值和作用，又要通過核心功能來實現(xiàn)（見圖3）。圖3公共危機信息管理功能論3.1PCIM基礎(chǔ)功能（1）信息收集：實時、準確、全面地監(jiān)測和收集與公共危機相關(guān)的各種數(shù)據(jù)和信息，強調(diào)對危機征兆信息的捕捉，重視遙感、遙測、GIS、GPS等信息技術(shù)的使用以及信息的實時動態(tài)更新。隨著社交媒體的興起，社交媒體正成為公共危機信息監(jiān)測與收集的重要渠道［8］。（2）信息處理：對危機信息進行選擇、組織和加工整理，是把無序的信息流轉(zhuǎn)化為有序信息流和支持危機決策的知識。在當前大數(shù)據(jù)環(huán)境下，對海量實時危機信息流的處理和挖掘分析在技術(shù)上已成為可能，，正成為社會計算（SocialComputing）、計算社會科學（ComputationalSocialScience）、商務(wù)智能（BusinessIntelligence）等學科的研究熱點［9］。（3）信息存儲：是將已加工處理的危機信息存儲到介質(zhì)中，以方便公共危機利益相關(guān)者使用和傳播。云存儲和云計算是海量實時危機信息存儲的一個基本趨勢。（4）信息傳播：將經(jīng)過處理的危機信息提供給用戶，以滿足用戶信息需求的過程。信息公開是PCIM的一個核心原則。新媒體在危機信息傳播中的作用日益受到關(guān)注［10-12］的同時，公共危機中虛假信息和偽信息?
【作者單位】： 蘭州大學管理學院;
【基金】：國家自然科學基金資助項目“信息備災體系及其面向服務(wù)的協(xié)作式系統(tǒng)研究”(項目編號:90924025)研究成果之一
【分類號】：D630

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前5條

1 沙勇忠;劉紅芹;;公共危機的利益相關(guān)者分析模型[J];科學經(jīng)濟社會;2009年01期

2 程立斌;林春應;;軍事情報研究方法體系探析[J];情報雜志;2007年02期

3 沙勇忠;史忠賢;;公共危機偽信息傳播影響因素仿真研究[J];圖書情報工作;2012年05期

4 張建宇;對企業(yè)危機信息管理的思考[J];現(xiàn)代企業(yè);2003年11期

5 盧一郡;賈紅軒;;美國國家突發(fā)事件管理系統(tǒng)簡介[J];中國急救復蘇與災害醫(yī)學雜志;2007年06期

【共引文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 張曉軍;齊海麗;;公共危機管理中的非營利組織參與[J];安徽教育學院學報;2007年01期

2 宋立新;劉瑾妍;;大眾傳媒危機事件中的輿論緩釋作用——《人民日報》“三鹿事件”報道研究[J];安徽文學(下半月);2009年08期

3 安繼彩;陳曉艷;安西帥;徐春豪;;后金融危機時代河南省體育產(chǎn)業(yè)的危機管理[J];安徽體育科技;2012年02期

4 劉霞;吳應會;嚴曉;;危機決策:一個基于“情景-權(quán)變”的分析框架[J];北京航空航天大學學報(社會科學版);2011年01期

5 彭建軍;;中國企業(yè)的危機管理:問題及對策[J];北京市經(jīng)濟管理干部學院學報;2009年03期

6 卓思廉;;學校危機管理機制初探[J];北京教育學院學報;2008年02期

7 陸奇斌;張強;張歡;周玲;張秀蘭;;基層政府績效與受災群眾滿意度的關(guān)系[J];北京師范大學學報(社會科學版);2010年04期

8 高飛;車少臣;王建紅;;城市園林綠化次生災害預警分析與危機管理體系的探討——對2009年底和2010年初北京大雪冰凍天氣的思考[J];北京園林;2010年01期

9 薛紀秀;王天龍;劉清海;徐國勛;楊娜;葉偉光;李燕虹;蘭飛;趙磊;賈建國;;以麻醉模擬系統(tǒng)培訓為模式的麻醉危機管理研究[J];北京醫(yī)學;2009年10期

10 張小明;從SARS事件看公共部門危機管理機制設(shè)計[J];北京科技大學學報(社會科學版);2003年03期

相關(guān)會議論文 前10條

1 王革;閻耀軍;;國內(nèi)外公共危機管理研究綜述[A];2010年中國社會學年會——“社會穩(wěn)定與危機預警預控管理系統(tǒng)研究”論壇論文集[C];2010年

2 原方;;論我國公共危機管理存在的問題及其對策[A];2011年貴州省社會科學學術(shù)年會論文集[C];2011年

3 康麗霞;;關(guān)于我國公共危機管理績效評估若干問題的思考[A];政府管理創(chuàng)新理論與實踐研討會論文集[C];2011年

4 廖小東;曹文波;;民族地區(qū)突發(fā)性群體事件與政府危機管理研究[A];中國行政管理學會2011年年會暨“加強行政管理研究，推動政府體制改革”研討會論文集[C];2011年

5 李程偉;金燕嬌;;公共危機的地方治理:研究現(xiàn)狀與未來趨勢[A];改革開放與理論創(chuàng)新——第二屆北京中青年社科理論人才“百人工程”學者論壇文集[C];2008年

6 鄔春仙;何建紅;陳海云;劉偉芳;;北京市應急統(tǒng)計工作機制建設(shè)的探索與實踐[A];北京市第十五次統(tǒng)計科學討論會獲獎?wù)撐募痆C];2009年

7 蔡藝洪;許朝暉;;略論我國公共圖書館的財政危機及其應對措施[A];福建省圖書館學會2008年學術(shù)年會論文集[C];2008年

8 徐紅;吳玉如;;新媒體環(huán)境下的社會公共危機傳播[A];中國傳媒大學第四屆全國新聞學與傳播學博士生學術(shù)研討會論文集[C];2010年

9 曾婷婷;陳小林;;我國公共危機管理現(xiàn)狀與機制構(gòu)建[A];“構(gòu)建和諧社會與深化行政管理體制改革”研討會暨中國行政管理學會2007年年會論文集[C];2007年

10 李琴;;公共危機中政府與志愿者的互動與合作——以5·12汶川地震為例[A];“建設(shè)服務(wù)型政府的理論與實踐”研討會暨中國行政管理學會2008年年會論文集[C];2008年

相關(guān)博士學位論文 前10條

1 鐘琪;危機應對體系評估與機制研究[D];中國科學技術(shù)大學;2010年

2 馬慧敏;基于免疫理論的非常規(guī)突發(fā)事件應急管理主動免疫系統(tǒng)研究[D];武漢理工大學;2010年

3 王濤;突發(fā)公共事件元事件模型及事件演化研究[D];大連理工大學;2011年

4 張曉鵬;公共危機管理系統(tǒng)的構(gòu)建與能力評價研究[D];大連理工大學;2011年

5 張恩韶;網(wǎng)絡(luò)輿論危機下的當代中國政府形象塑造[D];華東師范大學;2011年

6 王潔潔;國際關(guān)系及重大事件對出入境旅游的影響[D];陜西師范大學;2011年

7 王肅;基于多Agent的突發(fā)事件信息智能監(jiān)測系統(tǒng)研究[D];北京郵電大學;2011年

8 李偉慶;公安應急管理的財政保障機制研究[D];財政部財政科學研究所;2011年

9 陳巧玲;農(nóng)村改革中農(nóng)民推動作用研究[D];西北農(nóng)林科技大學;2011年

10 周濤;網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下的高校思想政治教育研究[D];西南財經(jīng)大學;2011年

相關(guān)碩士學位論文 前10條

1 陳麗維;風險社會背景下我國突發(fā)公共事件預警機制研究[D];廣西師范學院;2010年

2 陳曉娟;基于“事實與價值”二分法的政府危機公關(guān)研究[D];上海外國語大學;2010年

3 周姍;論“后非典時代”中國對突發(fā)性危機事件的新聞發(fā)布[D];上海外國語大學;2010年

4 賈建軍;我國電力突發(fā)公共事件應急管理現(xiàn)狀與對策分析[D];華東政法大學;2010年

5 袁偉;我國公共危機中媒體管理研究[D];華東政法大學;2010年

6 王丹;我國企業(yè)家危機處理行為對企業(yè)形象的影響研究[D];上海外國語大學;2010年

7 徐淑慧;高校圖書館安全危機管理能力評價研究[D];哈爾濱工程大學;2010年

8 綦鳳凱;某高校圖書館危機管理系統(tǒng)構(gòu)建[D];哈爾濱工程大學;2010年

9 曹凌宇;財務(wù)視角下我國火電企業(yè)的危機管理研究[D];長沙理工大學;2010年

10 劉燁華;社會資本視域下政府公共危機治理提升途徑研究[D];湘潭大學;2010年

【二級參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 李志宏;王海燕;白雪;;基于網(wǎng)絡(luò)媒介的突發(fā)性公共危機信息傳播仿真和管理對策研究[J];公共管理學報;2010年01期

2 鄧宏鐘,譚躍進;基于復雜適應系統(tǒng)的自動建模方法研究[J];計算機仿真;2002年06期

3 樊松林;競爭情報研究方法體系的架構(gòu)與選用[J];情報科學;2000年10期

4 劉拓;傅毓維;朱發(fā)根;;公共危機偽信息混沌論[J];情報理論與實踐;2008年06期

5 楊壽青;軍事情報定量研究方法初探[J];情報雜志;1994年05期

6 楊壽青;軍事情報分析方法體系初探[J];情報雜志;1997年02期

7 傅毓維;劉拓;朱發(fā)根;;公共危機偽信息擴散的混沌情景仿真研究[J];情報雜志;2007年12期

8 劉拓;;公共危機偽信息及其管理特征分析[J];情報雜志;2008年12期

9 李志宏;何濟樂;吳鵬飛;;突發(fā)性公共危機信息傳播模式的時段性特征及管理對策[J];圖書情報工作;2007年10期

10 賈生華,陳宏輝;利益相關(guān)者的界定方法述評[J];外國經(jīng)濟與管理;2002年05期

相關(guān)博士學位論文 前1條

1 郝玲玲;政府公信力若干問題研究[D];吉林大學;2010年

【相似文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 石奎;磨玉峰;;跨越數(shù)字的鴻溝——基于政府管理視域的城市弱勢群體公共危機信息管理機制構(gòu)建[J];社會科學論壇(學術(shù)研究卷);2007年02期

2 范炳良;宋君;;試論建立公共危機信息發(fā)布制度的必要性[J];淮陰師范學院學報(哲學社會科學版);2008年04期

3 宋君;;政府危機信息管理的重要性及其對策建議[J];常熟理工學院學報;2008年07期

4 宋君;;政府危機信息處理的必要性及其有效性分析[J];行政與法;2006年07期

5 王昱人;;日本危機管理信息化對我國的啟示[J];工會論壇(山東省工會管理干部學院學報);2011年03期

6 金馬鳴;;我國公共危機信息公開制度存在的問題與對策[J];改革與開放;2011年06期

7 閆子民;李平;王慶鋒;;公共危機中的警察公共關(guān)系[J];云南警官學院學報;2008年01期

8 周海生;;論公共危機中的信息管理[J];中共太原市委黨校學報;2009年04期

9 孫宏;;網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國危機信息的傳播與管理[J];黨政干部學刊;2011年03期

10 李天姝;;政府在公共危機中媒體管理的推動作用[J];廣西大學學報(哲學社會科學版);2009年06期

相關(guān)會議論文 前10條

1 汪利軍;;高速公路路政信息化建設(shè)的思考與探索[A];中國高速公路管理學術(shù)論文集（2009卷）[C];2009年

2 楊書茂;;備件管理的新思路[A];第五屆設(shè)備管理第八屆設(shè)備潤滑與液壓學術(shù)會議論文集——《設(shè)備管理設(shè)備潤滑與液壓技術(shù)》[C];2004年

3 何平;趙舸;楊睿;劉瀏;高波;劉錕;張?zhí)旖?薛成偉;陳伯瑜;賴兆奕;陳新喜;;福建三鋼鋼松轉(zhuǎn)爐煉鋼廠生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)開發(fā)應用[A];冶金軋制過程自動化技術(shù)交流會論文集[C];2005年

4 王侃;;基于數(shù)據(jù)挖掘的分析型CRM應用研究[A];第10屆計算機模擬與信息技術(shù)會議論文集[C];2005年

5 陳世永;;當量公里記錄儀地面分析軟件的研制開發(fā)[A];機車壽命管理及當量公里記錄裝置應用學術(shù)研討會論文集[C];2005年

6 馮潔;;元器件失效分析信息管理[A];第十一屆全國可靠性物理學術(shù)討論會論文集[C];2005年

7 于棟山;;淺論城市地下管線的信息管理與規(guī)劃管理[A];2006湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃論文集[C];2006年

8 程玉書;遠順立;李賓;劉艷華;;礦山綜合信息管理系統(tǒng)的研究[A];第十屆中國科協(xié)年會論文集（一）[C];2008年

9 陳曉劍;王海亮;劉天卓;;基于公眾感知的危機信息定制與溝通策略研究[A];決策科學與評價——中國系統(tǒng)工程學會決策科學專業(yè)委員會第八屆學術(shù)年會論文集[C];2009年

10 蔡建峰;;基于管理層次的信息供給策略[A];2002年中國管理科學學術(shù)會議論文集[C];2002年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 堯弘;公共危機時刻更需信息透明[N];中華新聞報;2006年

2 劉旭;公共危機應急應對方案將出臺[N];蘭州日報;2007年

3 郭愛玲 王冰芬 呂善勇 盛玉麒 肖培樹 孫傳宏 王福泰 張義泉 王琳 王延奎 宋傳杰 委員;同心同德克時艱 群策群力謀發(fā)展[N];聯(lián)合日報;2009年

4 鐘健夫;企業(yè)在公共危機中如何做品牌營銷[N];中國企業(yè)報;2003年

5 記者 楊澤偉;堅決打贏抗缺電公共危機之仗[N];杭州日報;2005年

6 ;地陷之殤再談以法治防范和化解公共危機[N];亞太經(jīng)濟時報;2005年

7 中國（海南）改革發(fā)展研究院 夏鋒;企業(yè)公民責任意識在公共危機中提升[N];中國經(jīng)濟導報;2008年

8 記者 胡羽　王秀娟;省委中心組舉行提高應對危機和風險能力學習報告會[N];山西日報;2009年

9 南京大學社會風險與公共危機管理研究中心 童星　張海波 耿弘;應對風險危機首先靠政府[N];中國教育報;2009年

10 任孟山;應對公共危機不需“善意的謊言”[N];華夏時報;2005年

相關(guān)博士學位論文 前10條

1 劉拓;公共危機偽信息復雜性管理研究[D];哈爾濱工程大學;2009年

2 夏支平;農(nóng)村公共危機治理研究[D];西北農(nóng)林科技大學;2011年

3 董強;近代江南公共危機與社會應對[D];蘇州大學;2012年

4 張建榮;公共危機挑戰(zhàn)下的中國公民責任及其教育研究[D];華東師范大學;2012年

5 黃R

本文編號：2539092