發(fā)布時(shí)間：2019-09-21 00:33

【摘要】：公共危機(jī)信息管理是公共危機(jī)管理與信息管理交叉而成的一個(gè)新的學(xué)科前沿領(lǐng)域,主要研究危機(jī)管理中的信息問題和信息管理問題。本文從問題域的角度,提出了由要素論、過程論、功能論、方法論、系統(tǒng)論所構(gòu)成的公共危機(jī)信息管理的EPFMS分析框架,并對(duì)其基本問題進(jìn)行了闡述。EPFMS從整體上標(biāo)示出公共危機(jī)信息管理領(lǐng)域的主要知識(shí)范疇,也為公共危機(jī)信息管理研究提供了一個(gè)基本分析框架。
【圖文】：

”是指發(fā)展應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，如制訂應(yīng)急計(jì)劃、建立預(yù)警系統(tǒng)、成立應(yīng)急運(yùn)行中心、進(jìn)行災(zāi)害救援培訓(xùn)與演練等；“響應(yīng)”是指災(zāi)害發(fā)生的事前、事中與事后采取行動(dòng)以挽救生命、減少損失，如激活應(yīng)急計(jì)劃、啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)、提供應(yīng)急醫(yī)療援助、組織疏散與搜救等；“恢復(fù)”既指按照最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)將重要生存支持系統(tǒng)復(fù)原的短期行為，也指推動(dòng)社會(huì)生活恢復(fù)常態(tài)的長期活動(dòng)，如清理廢墟、控制污染、提供災(zāi)害失業(yè)救助、提供臨時(shí)住房等。PCIM過程論就是從公共危機(jī)管理的四個(gè)階段出發(fā)，研究每一階段的信息保障和信息管理問題（見圖2）。從管理學(xué)的PDCA（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、糾正）活動(dòng)角度看，PCIM不僅僅是在公共危機(jī)的全流程管理中提供有效的信息，它應(yīng)以“決策和執(zhí)行”為軸心，在危機(jī)信息管理活動(dòng)中不斷重復(fù)PDCA管理功能，不斷改進(jìn)，形成螺旋式的公共危機(jī)信息管理循環(huán)。公共危機(jī)管理的每個(gè)階段都有PDCA循環(huán)，后一階段的PDCA循環(huán)以前一階段為基礎(chǔ)，是對(duì)前一階段的修正和改進(jìn)。例如，響應(yīng)階段的PDCA以準(zhǔn)備階段的PDCA為前提和基矗公共危機(jī)管理的四個(gè)階段都涉及信息的收集、處理、存儲(chǔ)、傳播和使用，但各個(gè)階段的信息管理內(nèi)容是有所側(cè)重和不同的�！皽p除”階段主要內(nèi)容有：風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)地圖繪制、危機(jī)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等；“準(zhǔn)備”階段主要內(nèi)容有：信息監(jiān)測、信息分析、預(yù)案研發(fā)、預(yù)警系統(tǒng)等；“響應(yīng)”階段內(nèi)容有：信息公開、信息傳播、信息資源配置、決策信息支持等；“恢復(fù)”階段主要內(nèi)容有：災(zāi)害評(píng)估、危機(jī)善后、災(zāi)后重建等。從公共危機(jī)管理的發(fā)展趨勢(shì)來看，其重心已從災(zāi)后應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)前準(zhǔn)備，進(jìn)而轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)管理，即由被動(dòng)響應(yīng)變?yōu)橹鲃?dòng)防御，由主動(dòng)防御變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)消除。與此相對(duì)應(yīng)，PCIM的研究重點(diǎn)也將逐步轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)信息管理和災(zāi)前信息準(zhǔn)?

能劃分為基礎(chǔ)功能和核心功能兩大部分�；A(chǔ)功能包括對(duì)危機(jī)信息的收集、處理（組織）、存儲(chǔ)、傳播和使用；核心功能包括利用危機(jī)信息進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警、決策、執(zhí)行（指揮、調(diào)度）和評(píng)估�；A(chǔ)功能是一般信息管理所共有的功能，核心功能是在基礎(chǔ)功能的基礎(chǔ)上，PCIM支持公共危機(jī)管理的最基本、最普遍的功能。PCIM的基礎(chǔ)功能和核心功能都貫穿于整個(gè)公共危機(jī)管理活動(dòng)中，基礎(chǔ)功能是前提和基礎(chǔ)，核心功能是本質(zhì)和中心；任何一個(gè)核心功能的實(shí)現(xiàn)都離不開基礎(chǔ)功能，同樣基礎(chǔ)功能要想體現(xiàn)其價(jià)值和作用，又要通過核心功能來實(shí)現(xiàn)（見圖3）。圖3公共危機(jī)信息管理功能論3.1PCIM基礎(chǔ)功能（1）信息收集：實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面地監(jiān)測和收集與公共危機(jī)相關(guān)的各種數(shù)據(jù)和信息，強(qiáng)調(diào)對(duì)危機(jī)征兆信息的捕捉，重視遙感、遙測、GIS、GPS等信息技術(shù)的使用以及信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。隨著社交媒體的興起，社交媒體正成為公共危機(jī)信息監(jiān)測與收集的重要渠道［8］。（2）信息處理：對(duì)危機(jī)信息進(jìn)行選擇、組織和加工整理，是把無序的信息流轉(zhuǎn)化為有序信息流和支持危機(jī)決策的知識(shí)。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境下，對(duì)海量實(shí)時(shí)危機(jī)信息流的處理和挖掘分析在技術(shù)上已成為可能，，正成為社會(huì)計(jì)算（SocialComputing）、計(jì)算社會(huì)科學(xué)（ComputationalSocialScience）、商務(wù)智能（BusinessIntelligence）等學(xué)科的研究熱點(diǎn)［9］。（3）信息存儲(chǔ)：是將已加工處理的危機(jī)信息存儲(chǔ)到介質(zhì)中，以方便公共危機(jī)利益相關(guān)者使用和傳播。云存儲(chǔ)和云計(jì)算是海量實(shí)時(shí)危機(jī)信息存儲(chǔ)的一個(gè)基本趨勢(shì)。（4）信息傳播：將經(jīng)過處理的危機(jī)信息提供給用戶，以滿足用戶信息需求的過程。信息公開是PCIM的一個(gè)核心原則。新媒體在危機(jī)信息傳播中的作用日益受到關(guān)注［10-12］的同時(shí)，公共危機(jī)中虛假信息和偽信息?
【作者單位】： 蘭州大學(xué)管理學(xué)院;
【基金】：國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目“信息備災(zāi)體系及其面向服務(wù)的協(xié)作式系統(tǒng)研究”(項(xiàng)目編號(hào):90924025)研究成果之一
【分類號(hào)】：D630

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10 任孟山;應(yīng)對(duì)公共危機(jī)不需“善意的謊言”[N];華夏時(shí)報(bào);2005年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 劉拓;公共危機(jī)偽信息復(fù)雜性管理研究[D];哈爾濱工程大學(xué);2009年

2 夏支平;農(nóng)村公共危機(jī)治理研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2011年

3 董強(qiáng);近代江南公共危機(jī)與社會(huì)應(yīng)對(duì)[D];蘇州大學(xué);2012年

4 張建榮;公共危機(jī)挑戰(zhàn)下的中國公民責(zé)任及其教育研究[D];華東師范大學(xué);2012年

5 黃R

本文編號(hào)：2539092