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社區(qū)在公共安全管理中的角色整合與能力建設(shè)

發(fā)布時(shí)間：2012-02-07 點(diǎn)擊次數(shù)：次

    近些年，由于各類突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，公共安全管理成為政府管理和學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題。與此同時(shí)，加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理也成為當(dāng)前政府工作和學(xué)術(shù)研究的迫切議題。社區(qū)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體之一，在公共安全管理中尤為重要，亟待“強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理體制”、“加強(qiáng)和完善公共安全體系”�；诖耍疚闹荚趶恼闲怨舶踩芾淼囊暯浅霭l(fā)，探討社區(qū)在公共安全管理中的角色及其整合，并通過定量調(diào)查評(píng)估當(dāng)前我國(guó)社區(qū)整合性公共安全管理能力的現(xiàn)狀與不足，為社區(qū)整合性公共安全管理能力建設(shè)提供有針對(duì)性的對(duì)策建議。

    社區(qū)在傳統(tǒng)公共安全管理中的多重角色社區(qū)作為社會(huì)管理的基本單位，在傳統(tǒng)的公共安全管理中發(fā)揮著無可替代的基礎(chǔ)性作用，這一點(diǎn)已經(jīng)成為世界各國(guó)在防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理中的共識(shí)。早在1999年7月于瑞士日內(nèi)瓦召開的聯(lián)合國(guó)“國(guó)際減災(zāi)十年”論壇上總結(jié)的16條“日內(nèi)瓦基本結(jié)論”中，就包括“以社區(qū)為基本單元，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作，以提高社區(qū)的減災(zāi)意識(shí)。”2005年1月，在日本兵庫(kù)縣神戶召開的第二次世界減災(zāi)大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)通過了《兵庫(kù)宣言》和《2010-2015兵庫(kù)行動(dòng)框架：加強(qiáng)國(guó)家和社區(qū)的抗災(zāi)能力》，明確提出“尤其需要加強(qiáng)社區(qū)在地方一級(jí)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力”。本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“：公共安全整合管理機(jī)制的理論創(chuàng)新與實(shí)證研究”（07CZZ017）社區(qū)在公共安全管理中的角色整合與能力建設(shè)張海波內(nèi)容提要一直以來，社區(qū)通過保障居民的知情權(quán)、建立合作程序與框架、作為防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理的基本單元、利用社區(qū)資源等方式，在傳統(tǒng)的公共安全管理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

   隨著整合性公共安全管理的出現(xiàn)，，社區(qū)的角色也需要整合。為此我們對(duì)江蘇省南京、常州、南通三市162個(gè)社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，我國(guó)社區(qū)在公共安全管理還存在著“短板”，亟待加大資金投入，加強(qiáng)資源整合，并從內(nèi)外兩個(gè)方面提升公共安全的管理能力。關(guān)鍵詞社區(qū)社會(huì)管理公共安全能力評(píng)價(jià)張海波，南京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授210093社區(qū)在公共安全管理中的角色整合與能力建設(shè)66近些年，由于各類突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，公共安全管理成為政府管理和學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題。與此同時(shí)，加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理也成為當(dāng)前政府工作和學(xué)術(shù)研究的迫切議題。社區(qū)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體之一，在公共安全管理中尤為重要，亟待“強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理體制”、“加強(qiáng)和完善公共安全體系”�；诖耍疚闹荚趶恼闲怨舶踩芾淼囊暯浅霭l(fā)，探討社區(qū)在公共安全管理中的角色及其整合，并通過定量調(diào)查評(píng)估當(dāng)前我國(guó)社區(qū)整合性公共安全管理能力的現(xiàn)狀與不足，為社區(qū)整合性公共安全管理能力建設(shè)提供有針對(duì)性的對(duì)策建議。

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