本文關(guān)鍵詞：中國實施漁村社區(qū)管理初探，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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遲文濤 ：中國實施漁村社 區(qū)管理初探　 中 國實 施 漁 村社 區(qū) 管 理 初 探　 遲 文 濤　 摘　 要 ：漁業(yè) 資源 是一 種流 動性 的共 有資 源 ，漁業(yè) 社 區(qū)管理 是政 府和 漁 民群體共 同承擔(dān) 漁業(yè)資 源養(yǎng) 護(hù) 和　 利用 的權(quán)利 和責(zé) 任 的一種 管 理制度 ，其 核 心理念 是 對公共 漁業(yè) 資 源 的使 用權(quán) 應(yīng)授 予依 賴其 生存 的漁 民群體 。

　 本 文通 過 闡述當(dāng) 前 中國漁業(yè) 管理 中存在 的問題 ，論 證 了開展?jié)O 村社 區(qū)管理 的必要 性 ，并從經(jīng) 濟(jì) 、社會 、文 化 、 　 景 觀 、生態(tài) 、政 策六個 方面 研究 了影 響 中國漁村社 區(qū)建設(shè) 的 主要 因素 。 　 關(guān) 鍵詞 ：漁業(yè) 資源 ；管 理 ；漁村社 區(qū) ；影響 因素　 中圖分 類號 ：Ｆ ２ ．０ 　 ３ ６４ ３ 文獻(xiàn) 標(biāo)識 碼 ： 　 文章 編號 ：１ ０ 一２ ｌ ）３ ０ ５ — ６ ０ ９ （ｏ ｏｏ — ０ ２ ０ 　 漁業(yè) 資源是一種流動性資源 ，漁業(yè)資源保護(hù)提供的是一種排他性很弱 、 排他成本很高 、但使　 用中卻具有競爭性的共有資源 。 這種共有資源如果保護(hù)得好則所有使用者受益 ， 如果保護(hù)得不好　 則所有人受害 。但 由于資源保護(hù)者很難排 除他人對保護(hù)成果的使用 ，往往會產(chǎn)生許多 “ 搭便 車” 　 者 ，，因此 沒有 哪一 個 個體 愿 意單 獨進(jìn) 行 資 源保 護(hù) ，結(jié)果 就產(chǎn) 生 了 “ 有 品悲 劇 ” 共 。盡 管其 它 非 漁　 業(yè) 的農(nóng)村 的共 有 資源 供 給 中也 存 在排 他性 帶 來 的搭 便 車 問題 ， 海 洋 漁業(yè) 資 源 中這 一 問題 更 為嚴(yán)　 但 重 ，因此更需要相關(guān)的組織來從事資源保護(hù) ，更需要相關(guān) 的制度來保 障這種共有資源的供給 。 　 一 、 漁 業(yè) 管理 的 三種 觀 點　 為 了 防 止這 種 “ 有 品悲 劇 ” 的發(fā) 生 ，人 類 社 會 為 此進(jìn) 行 了不 懈 的 努力 。在 漁 業(yè) 資 源保 護(hù)　 共 方面 ，從共有產(chǎn)權(quán)制度安排的文獻(xiàn)來看 ，在如何避免 “ 共有 品悲劇 ”方面 ，存在著三種觀點 。 　 按照產(chǎn)權(quán)學(xué)派 的觀點來看 ，共有資源 的過度使用可 以通過創(chuàng)設(shè)并執(zhí)行私有產(chǎn)權(quán)來得到解決 。第　 二個 流派 主張 ，只 有 將 管 理共 有 資 源 的全 部 權(quán) 利 交 給外 部 人 如 政 府 ， 自然資 源 的過 度使 用 問題　 才能得 以解決 。近年來 ，越來越多 的學(xué)者認(rèn)為將 自然資源 的管理權(quán)下放 給使用者 ，讓其進(jìn)行管　 理將 會 是 避 免 “ 有 品 悲劇 ”較 好 的方 法 。 共 　 無論 中國也好 ，外國也罷 ，完全 由漁業(yè) 資源管理者 當(dāng)局來保護(hù)漁業(yè)資源 已經(jīng)被證 明具有昂　 貴的監(jiān)督成本 ，在制度 的實施方面 國外已經(jīng)提供 了一些例子 ，從而證 明上述第二種觀點具有很　 大 的局 限 性 。２ ０世 紀(jì) ８ ０年代 ，尤 其 是 ８ ０年 代 中后 期 至 ２ 世 紀(jì)初 ，中 國海洋 捕 撈 漁 船 的持續(xù)　 ｌ 增長 、漁業(yè)資源的持續(xù)衰退 ，說明 中國當(dāng)局集 中控制 的漁業(yè)資源管理制度在一定程度上 已經(jīng) 失　 靈 ，因此 也 證 明 上 述第 二 種 觀點 具 有 局 限 性 ， 漁 業(yè) 資 源 的管 理 權(quán) 限適 當(dāng)下 放 應(yīng) 當(dāng) 是一 種 趨 勢 。 將 　 然而是不是將漁業(yè)資源 的管理權(quán) 完全下放到漁 民個人就可以解決漁業(yè)資源使用 中的 “ 共有品悲　 劇 ” 呢 ？顯 然 不 是 ，因為 漁 業(yè) 資

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