本文關(guān)鍵詞：政府管理與城市社區(qū)自治的協(xié)同治理機(jī)制探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中央民族大學(xué)》 2010年

政府管理與城市社區(qū)自治的協(xié)同治理機(jī)制探析

龐翠  

【摘要】： 改革開放30年來,中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化,社會變革深入到了各個方面,在這個變革中,城市社區(qū)治理作為一門新興的學(xué)科,城市社區(qū)的建設(shè)和管理成為當(dāng)今社會關(guān)注的話題。國內(nèi)外學(xué)者基本上按照政府與社區(qū)的之間的關(guān)系把城市社區(qū)治理劃分為三種模式,分別是政府主導(dǎo)型模式、社區(qū)自治模式和混合模式三種。所以,城市社區(qū)的治理離不開政府和社區(qū)自治這兩個基本的管理主體。 我國城市社區(qū)的發(fā)展起步比較晚,但是發(fā)展迅速,伴隨著社會政治經(jīng)濟(jì)體制的改革,各地區(qū)在城市社區(qū)管理中不斷嘗試,建立適合本區(qū)城市社區(qū)發(fā)展的自治模式。政府作為社區(qū)管理的主體之一,在社區(qū)管理中發(fā)揮著非常重要的作用,并且取得了非常顯著的成績。但是由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中的問題以及傳統(tǒng)文化習(xí)慣等因素的影響,在實(shí)踐中政府與社區(qū)自治之間仍然存在很多問題。政府對于社區(qū)組織過度干預(yù),與社區(qū)關(guān)系失衡,當(dāng)前我國的城市社區(qū)建設(shè)還是主要依靠政府投入大量的人力、物力和財力,所以在很大程度上政府控制著城市社區(qū)的組織管理,城市社區(qū)的各項(xiàng)工作開展往往帶有強(qiáng)烈的行政色彩。社區(qū)居委會在實(shí)際工作中已經(jīng)成為政府的下屬機(jī)構(gòu),在職能上與街道辦事處是對應(yīng)設(shè)置,在經(jīng)濟(jì)上和管理上依附于街道辦事處,種種因素使城市社區(qū)無法有效的行使民主自治職能。我國的《社區(qū)居民委員會法》雖然規(guī)定居民自治組織不是一級政權(quán)組織,它是群眾性、基層性和自治性的組織。從實(shí)際情況來看,目前社區(qū)居委會還無法獨(dú)立的真正的成為自治性組織,仍然承擔(dān)著大量的政府基層組織的職責(zé)。從我國社區(qū)發(fā)展的實(shí)際來看,要建立完全獨(dú)立的社區(qū)自治是不現(xiàn)實(shí)的,政府管理與社區(qū)自治的協(xié)同治理機(jī)制是符合中國實(shí)際情況的社區(qū)治理機(jī)制。要建立政府管理與社區(qū)自治的協(xié)同治理機(jī)制就要要正確處理政府與居委會之間的關(guān)系。明確政府與居委會應(yīng)該是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系而不是任何隸屬關(guān)系,根據(jù)這一原則,改革和規(guī)范政府的行為,重新定位城市社區(qū)居委會,重塑二者關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)兩者的互動。 本文通過借鑒國內(nèi)外社區(qū)自治實(shí)踐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),分析政府在社區(qū)自治中的問題,重新明確政府與社區(qū)自治之間的關(guān)系,嘗試建立政府管理與社區(qū)自治的協(xié)同治理機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：C916
【目錄】：

摘要2-4

ABSTRACT4-8

導(dǎo)論8-11

一、選題意義8-9

二、研究方法9

三、研究框架9-11

第一章 城市社區(qū)自治模式11-24

第一節(jié) 城市社區(qū)的基本涵義11-13

一、城市社區(qū)的內(nèi)涵與外延11-12

二、城市社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)12-13

第二節(jié) 典型的城市社區(qū)管理模式分類13-15

一、政府主導(dǎo)模式14

二、社區(qū)自治模式14-15

三、混合模式15

第三節(jié) 中外城市社區(qū)自治模式的比較15-24

一、美國城市社區(qū)自治模式15-17

二、國內(nèi)城市社區(qū)自治模式17-19

三、中外城市社區(qū)自治模式的比較與借鑒19-24

第二章 政府管理與城市社區(qū)自治互動治理現(xiàn)狀和問題分析24-32

第一節(jié) 政府與城市社區(qū)自治的關(guān)系24-28

一、政府與城市社區(qū)自治的博弈分析24-25

二、政府在城市社區(qū)自治中的"有限政府"角色分析25

三、政府在社區(qū)自治中的作用25-28

第二節(jié) 政府在城市社區(qū)自治中存在的問題28-32

一、政府在社區(qū)規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略性和前瞻性29

二、政府與社區(qū)角色定位模糊29-30

三、政府在社區(qū)治理中行為方式失當(dāng)30-32

第三章 建立政府管理與城市社區(qū)自治的協(xié)同治理機(jī)制的必要性和現(xiàn)實(shí)可能性32-37

第一節(jié) 建立協(xié)同治理機(jī)制的必要性32-34

一、"單位制"的瓦解要求必須建立城市社區(qū)自治32-33

二、社區(qū)力量薄弱,獨(dú)立的城市社區(qū)自治模式不符合中國的國情33-34

三、社區(qū)居民的強(qiáng)依附性需要政府引導(dǎo)和培養(yǎng)社區(qū)居民自治意識34

第二節(jié) 建立協(xié)同治理機(jī)制的可行性34-37

一、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為建立協(xié)同治理機(jī)制提供現(xiàn)實(shí)性34-35

二、城市化進(jìn)程的發(fā)展為建立協(xié)同治理機(jī)制提供可行性35-37

第四章 政府管理與城市社區(qū)自治的協(xié)同治理機(jī)制的構(gòu)建37-50

第一節(jié) 構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制的原則37-39

一、政府管理重心下移,向城市社區(qū)放權(quán)37-38

二、管理和服務(wù)相結(jié)合38

三、遵循"小政府、大社會"原則38-39

四、構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制要因時、因地制宜39

第二節(jié) 構(gòu)建政府管理與城市社區(qū)自治的協(xié)同治理機(jī)制39-50

一、構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制的基本框架40-42

二、轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能,推進(jìn)街道體制改革42-44

三、合理定位城市社區(qū)居委會44-47

四、改革城市社區(qū)服務(wù)功能47-50

結(jié)束語50-51

參考文獻(xiàn)51-54

致謝54-55

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中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 龐翠;政府管理與城市社區(qū)自治的協(xié)同治理機(jī)制探析[D];中央民族大學(xué);2010年

2 陳萌;城市社區(qū)自治結(jié)構(gòu)法律問題研究[D];首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2010年

3 李笑東;中國城市社區(qū)自治模式與路徑選擇[D];吉林大學(xué);2011年

4 王琪;我國城市社區(qū)自治模式研究[D];中國政法大學(xué);2010年

5 熊藝;新時期城市社區(qū)自治法律制度研究[D];四川師范大學(xué);2011年

6 孫雪峰;中國城市社區(qū)自治法律制度研究[D];重慶大學(xué);2010年

7 李強(qiáng);城市社區(qū)自治的法律規(guī)制初探[D];中南民族大學(xué);2011年

8 林志文;我國城市社區(qū)自治法律問題研究[D];西南政法大學(xué);2010年

9 任圣浙;上海城市社區(qū)自治的困境與對策研究[D];上海交通大學(xué);2010年

10 秦牧;推進(jìn)老年人參與城市社區(qū)自治的社會工作介入方式研究[D];廣西師范大學(xué);2012年

  本文關(guān)鍵詞：政府管理與城市社區(qū)自治的協(xié)同治理機(jī)制探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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