當(dāng)代我國(guó)農(nóng)村土地管理具有雙重屬性,一是政府管理,制定經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的土地政策;二是基層社區(qū)管理,由村干部和村民代表會(huì)議決定村民資格和村民待遇。在基層組織中女性幾乎集體缺席,而絕大多數(shù)村干部和村民代表秉持男娶女嫁的規(guī)則,通過(guò)民主表決制定出男性中心的村規(guī)民約,最終通過(guò)執(zhí)行力將出嫁女等排除出去,形成了環(huán)環(huán)相扣、上下呼應(yīng)的集體父權(quán)運(yùn)作機(jī)制。 

【文章來(lái)源】：山東女子學(xué)院學(xué)報(bào). 2020,(06)

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村莊對(duì)婦女的“精準(zhǔn)”分類(lèi)

村莊的規(guī)則近乎冷酷無(wú)情,不問(wèn)外嫁女婆家與娘家村是否銜接,而且執(zhí)行得堅(jiān)決徹底,這導(dǎo)致兩種結(jié)果:一方面,兒子戶(hù)一夜暴富,幾畝地的補(bǔ)償款可以拿到一百萬(wàn);另一方面,女兒戶(hù)一貧如洗,住房和耕地被征用了,一分錢(qián)得不到,成為一無(wú)所有的無(wú)產(chǎn)者(見(jiàn)圖11)。由以上討論可得如下結(jié)論:當(dāng)男娶女嫁的婚居模式在鄉(xiāng)村社會(huì)得到普遍認(rèn)同,成為村集體確認(rèn)村民身份的依據(jù)時(shí),民主管理和民主表決就會(huì)成為一個(gè)陷阱:從家庭父權(quán)制轉(zhuǎn)向集體父權(quán)制,加劇了農(nóng)村性別分層。

土地至少有兩種屬性,一種是社會(huì)屬性,一種是經(jīng)濟(jì)屬性。應(yīng)當(dāng)看到,1980年以來(lái)的土地承包制度改革,更為重視土地的經(jīng)濟(jì)屬性,輕視土地的社會(huì)屬性(見(jiàn)圖1)。土地的社會(huì)屬性,指的是其強(qiáng)調(diào)階級(jí)、性別、年齡等方面的公平性。中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行土地革命實(shí)行不分男女老少的均田制,中華人民共和國(guó)建立土地集體所有制縮小分配差距,都在強(qiáng)調(diào)其均有與共享。土地的經(jīng)濟(jì)屬性,注重的是挖掘其經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)動(dòng)人們生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性,創(chuàng)造更多的財(cái)富。1950年代以后人民公社—生產(chǎn)大隊(duì)的建立,強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì),關(guān)注土地均等,以社會(huì)公平為追求目標(biāo),忽視經(jīng)濟(jì)效益。1980年,在農(nóng)村率先推進(jìn)土地承包的經(jīng)濟(jì)體制改革,一個(gè)重要的目標(biāo)就是矯正過(guò)去的偏頗,將土地交還給農(nóng)民,開(kāi)掘土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性。注重土地的經(jīng)濟(jì)效益,幾乎成為1980年以來(lái)的主流價(jià)值。家庭土地承包后,中央提出的土地承包制度十五年不變,以及承包期延長(zhǎng)到三十年不變,這不僅是基于經(jīng)濟(jì)效益形成的政策思路,同時(shí)也是為了穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)土地長(zhǎng)期投入的積極性,因?yàn)槿绻恋仡l繁調(diào)整,就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)者的短期行為。此外,未來(lái)農(nóng)業(yè)藍(lán)圖的設(shè)計(jì),即從一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),走向規(guī)�；瘜�(zhuān)業(yè)化,目的也是要獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。為了經(jīng)濟(jì)上的回報(bào),中央提出三權(quán)分離,所有權(quán)歸集體,承包權(quán)歸農(nóng)戶(hù),經(jīng)營(yíng)權(quán)歸生產(chǎn)者個(gè)人,土地可以流轉(zhuǎn)給生產(chǎn)者大戶(hù)。經(jīng)濟(jì)的價(jià)值、土地的收益當(dāng)然需要考慮,集體化時(shí)期不考慮效率,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性,使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾近崩潰。但是,不能顧此失彼,在強(qiáng)調(diào)土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí),不能忽視土地的公平性,需要兼顧每個(gè)家庭成員的土地權(quán)。應(yīng)當(dāng)看到,政府一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,忽視家庭內(nèi)部的性別均衡,導(dǎo)致政府對(duì)于性別平等的拉力嚴(yán)重削弱。這種削弱表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是政府不能針對(duì)現(xiàn)實(shí)提出的性別訴求予以及時(shí)回應(yīng),制定有效可行的政策,而是向父權(quán)制作出讓步;二是將涉及集體資源的分配權(quán)徹底交給村集體或村委會(huì),無(wú)限制地?cái)U(kuò)大了村集體的權(quán)力。這就忽視了鄉(xiāng)村社會(huì)父權(quán)制的存在,忽視了民間社會(huì)對(duì)于女性身份的排斥,忽視了父權(quán)制的主干結(jié)構(gòu)尚未改變。


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