本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前我國新型農(nóng)村社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究——以成都為例，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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當(dāng)前我 國新型農(nóng) 村社 區(qū)管理體制創(chuàng)新研 究　 — — 以 成 都 為 例　 李德 虎　 內(nèi)容提要 ：城鎮(zhèn)化進程 中新型農(nóng)村 社 區(qū)應(yīng) 該如 何管理 已經(jīng)成 為 當(dāng)下 中國亟須解決 的一個 重大 課題 。 　 居住形 態(tài)集 中化 、社 區(qū)結(jié)構(gòu)異質(zhì)化 、治理主體多元化 的新型農(nóng) 村社 區(qū)表現(xiàn) 出利 益訴 求增 多、民生訴求 凸　 顯 、民主訴求增強等特點 ，這就要求創(chuàng)新農(nóng)村社

區(qū)管 理體制 。成都 以新型村 級治理機 制構(gòu)建促新 型農(nóng)村　 社 區(qū)治 理模式轉(zhuǎn) 型 ；以村級公共服務(wù)供給體制創(chuàng)新帶 動新型農(nóng) 村社 區(qū)民主治理水平 提升 ；以社會 組織 管　 理 體制創(chuàng)新 推動國家 與社會 良性互 動，為新時期我 國新型農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新提供了鏡鑒。 　 關(guān)鍵詞 ：新 型農(nóng)村社 區(qū) 體制 創(chuàng)新 成都　 中圖分類號 ：Ｃ ９ １ ２ ． ８ ３ 文獻標(biāo)識碼 ：Ａ 文章編號 ：１ ０ ０ ９— ５ ３ ３ ０（ ２ ０ １ ３ ）０ １ — ０ １ ２ ８～ ０ ６ 　 作者簡介 ：李德 虎，四川成都 市委黨校馬克思主義理論 教研部 講師 ，四川大 學(xué)馬克思 主義學(xué) 院 （ 政　 治 學(xué)院 ）博 士生 （ 四川成都 ６ １ ０ ０ ６ ４ ） 。 　 近年來 ，隨著我 國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進程的深人推進 ，一個既有別于傳統(tǒng)的行政村 ，又不同于城市社　 區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)形成并已初具規(guī)模。從全 國范 圍內(nèi)看，四Ｊ ｉ Ｉ 、河南、山東 、湖北 、江西等　 地的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實踐很好地推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 ，使農(nóng)村的面貌發(fā)生 了巨大改變 ，有　 力地推動了城鄉(xiāng)一體化進程。但隨之而來的是新型農(nóng)村社區(qū) 日益成為各種利益關(guān)系的交匯點、各　 種社會矛盾的集聚點。新型農(nóng)村社區(qū)管理 已經(jīng)成為當(dāng)下中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進程 中面臨的一個重大課　 題。而現(xiàn)有的農(nóng)村社會管理體制還不能完全適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)管理的需求 ，這就要求創(chuàng)新農(nóng)村社　 區(qū)管 理體 制 、機制 。 以適 應(yīng)新 型農(nóng)村 社 區(qū)的發(fā)展 需要 。 　 一 、 新型農(nóng)村社區(qū)的特 征及治理新 需求　 （ 一 ） 新型農(nóng) 村社 區(qū) 的特 征　 關(guān)于 “ 新型農(nóng)村社 區(qū)”的概念 ，學(xué)術(shù)界尚無定論 。綜合來看 ，我們可 以把新型農(nóng)村社 區(qū)理　 解為 ：在農(nóng)村地域內(nèi)，通過村莊合并 、征地拆遷 、產(chǎn)業(yè)帶動 、舊村完善、服務(wù)共享等方式形成的 　 以村民集中居住為主要特征，社區(qū)服務(wù)和管理功能較為完備的現(xiàn)代化新型農(nóng) 民聚居點和社會生活　 共 同體 。新型農(nóng)村社區(qū)具有以下顯著特征 ： 　 １ ．居住 形態(tài) 集 中化 。新 型農(nóng) 村社 區(qū)一般 都突 破 了傳 統(tǒng) 建制 村 的行 政 區(qū) 劃 ，以農(nóng) 民 的集 中居　 住為主要特征 ，人 口絕對數(shù)量大幅增加。新型居住形態(tài)改變了農(nóng)民原有的生活方式和利益聯(lián)系方　 式 ，必然要求生產(chǎn)方式與管理模式 的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)。如農(nóng) 民集中居住后會在一定程度上帶來勞動生　 產(chǎn)半徑增大 ，生活、居住成本增加 ，就業(yè) 、就學(xué)、醫(yī)療 、社保等方面的問題都要求在新的社區(qū)服　 務(wù) 和管 理框架 中加 以解決 。 　 ? １ ２ ８? 　 當(dāng)前 我 國新 型農(nóng)村 社 區(qū) 管理 體 制創(chuàng) 新研 究—— 以成 都 為例　 ２ ．社 區(qū)結(jié)構(gòu)異質(zhì)化。由單一 的 自然村構(gòu)成 的行政村 （ 社 區(qū)） ，血緣關(guān)系和人 口結(jié)構(gòu)較為簡　 單 ，，村 （ 社區(qū)）人 口結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)均質(zhì)化程度較高。而新型農(nóng)村社區(qū)打破了傳統(tǒng) 以戶籍和行　 政村為基礎(chǔ)的居住方式 ，其居 （ 村 ） 民可能來 自于兩個甚至兩個以上 的村落 ，人 口結(jié)構(gòu)的

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