本文關鍵詞：武漢市百步亭社區(qū)管理創(chuàng)新模式研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

武漢市百步亭花園社區(qū)管理模式及其價值分析；百步亭社區(qū)是武漢市江岸區(qū)一個新建的居民社區(qū)；一、探索改革新思路，構建管理新模式；百步亭社區(qū)經(jīng)過艱苦思索、大膽創(chuàng)新、勇于實踐、不斷；1、建立健全黨的組織，加強黨的思想政治工作；在管理體制上，百步亭社區(qū)首創(chuàng)“雙向進入、交叉任職；2、堅持政府服務居民，采取為民親民措施；社區(qū)派出所、城管執(zhí)法隊、交通會所、工商站、流動法；3、

武漢市百步亭花園社區(qū)管理模式及其價值分析

百步亭社區(qū)是武漢市江岸區(qū)一個新建的居民社區(qū)。百步亭社區(qū)經(jīng)過10多年的建設發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)入住12萬居民。百步亭社區(qū)堅持“以人為本、以德為魂、以文為美、以和為貴”的核心理念，創(chuàng)建了一個具有中國特色的和諧社區(qū)，該社區(qū)實現(xiàn)了管理服務完善、治安秩序良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人際關系親密、社會風尚文明、群眾安居樂業(yè)。百步亭社區(qū)榮獲首屆中國人居環(huán)境范例獎、全國文明社區(qū)示范點、全國先進基層黨組織、全國文化先進社區(qū)、全國物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)、全國和諧社區(qū)建設自主創(chuàng)新獎，2008年又獲得中國城市管理進步獎，總共獲得100多項國家級獎項。

一、探索改革新思路，構建管理新模式

百步亭社區(qū)經(jīng)過艱苦思索、大膽創(chuàng)新、勇于實踐、不斷完善，將房地產(chǎn)的開發(fā)建設、政府對社區(qū)的職能管理和社區(qū)的物業(yè)服務三者結合起來，首創(chuàng)中國全新的“建設、管理、服務”三位一體的“百步亭社區(qū)管理模式”和“黨的領導、政府服務、居民自治、市場運作”的社區(qū)運作機制。在市、區(qū)政府的大力支持下，成立了全國第一個不設街道辦事處的社區(qū)，成立了全國第一個不要政府財政劃撥行政事業(yè)經(jīng)費的社區(qū)管委會，探索了一條符合中國國情的社區(qū)建設新路。

1、建立健全黨的組織，加強黨的思想政治工作

在管理體制上，百步亭社區(qū)首創(chuàng)“雙向進入、交叉任職”的基層黨組織工作體系。社區(qū)黨委明確提出“三個必到、五個必訪”，即居民有突發(fā)性事件必到，有不滿情緒必到，有大的家庭糾紛必到；對困難家庭必訪，對住院病人必訪，對下崗失業(yè)人員必訪，對孤寡老人必訪，對刑釋解教人員必訪。真正做到有黨員的地方就有健全的黨的組織，有黨組織的地方就有黨的思想政治工作，黨的領導作用在社區(qū)無處不在。

2、堅持政府服務居民，采取為民親民措施

社區(qū)派出所、城管執(zhí)法隊、交通會所、工商站、流動法庭等政府職能部門，政務前移，轉變作風，服務居民，貼近生活解難題、方便居民過日子。社保、計劃生育等其它部門集中進駐社區(qū)服務中心，實行“一個窗口”對外、“一站式”服務即集中化辦公。

3、堅持居民自治，從行動上便民惠民

群眾是和諧社區(qū)建設的主體，居民自治是社區(qū)管理最有效的辦法。居委會、物業(yè)管委會等居民自治組織都由居民選舉產(chǎn)生，工會、婦聯(lián)、共青團等各類群眾組織各負其責、團結協(xié)作，實現(xiàn)居民高度自治。居委會按照“自我管理、自我教

育、自我服務、自我監(jiān)督”的原則，“走千家門，知千家事，解千家難，暖千家心”，真正實現(xiàn)了全心全意為居民服務的宗旨。做到了“小事不出樓棟，大事不出小區(qū)，矛盾不出社區(qū)”，實現(xiàn)了無一起越級上訪、無一起集體上訪、無一個上訪老戶的穩(wěn)定局面。

二、立足社區(qū)實際，創(chuàng)新工作方法

百步亭社區(qū)工作法，簡稱社區(qū)黨委“二三六”工作法。

“二”即“雙強”、“兩進入”�！半p強”是指采取多種途徑，著力建設一支思想政治素質強、群眾工作能力強的社區(qū)骨干隊伍；“兩進入”是指在區(qū)域化黨建和網(wǎng)格化管理的基礎上，健全社區(qū)黨委領導下的各類黨組織，優(yōu)化組織設置，配強一線力量。

“三”即“三方聯(lián)動四項服務”、“三支隊伍五級負責”、“三必到五必訪”。“三方聯(lián)動四項服務”是指在社區(qū)大黨委的統(tǒng)一領導下，社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會三方聯(lián)動，整合資源，形成合力，為居民群眾提供全方位、全天候、全過程服務；“三支隊伍五級負責”是指充分發(fā)揮社區(qū)黨組織書記隊伍、專職黨建工作者隊伍和志愿者隊伍的作用，健全層層負責、一抓到底的管理網(wǎng)絡；“三必到”即居民有突發(fā)事件必到、有不滿情緒必到、有家庭糾紛必到，“五必訪”即困難家庭必訪，住院病人必訪，下崗失業(yè)人員必訪，勞教釋放人員必訪，孤寡老人必訪。

。“六”即“六步議事”、“六項活動”�！傲阶h事”是多種渠道提議題，多方懇談出主意，議事組織擬方案，張榜公示開言路，專家審查定公約，居民表決說了算；“六類活動”是指紅色教育活動，民俗節(jié)慶活動，群眾健身活動，道德論壇活動，文明創(chuàng)建活動，亭臺文化活動。

三、新型社區(qū)管理模式和工作方法的價值

1、在三位一體的創(chuàng)新管理模式下，政府有關部門延伸到了社區(qū)。武警、派出所、工商、稅務、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、民政和計劃生育等部門均在社區(qū)設立了“窗口”。這樣的管理確實體現(xiàn)了“讓普通人都活得有模有樣”，這是體現(xiàn)了社會公正的。

2、百步亭花園社區(qū)管委會專門設立了社區(qū)投訴中心，社區(qū)的矛盾社區(qū)內(nèi)解決，不上交到政府和社會。信訪工作成了社區(qū)黨委密切黨群關系的紐帶，成了社區(qū)黨委聯(lián)系居民的橋梁。這樣化解社會矛盾，對個人、社區(qū)、國家都有好處，也是符合社會公正的原則的。

3、百步亭社區(qū)建立的“建設、管理、服務”三位一體的社區(qū)管理模式中，社區(qū)服務中心是在區(qū)政府指導下，履行政府各部門職能，為社區(qū)居民提供政策性服務的機構，，履行著服務型政府的職能，成為基層服務型政府體系的一部分。從

現(xiàn)在的情況看，它在種種涉及老百姓的民生問題上的服務是比較到位的，社區(qū)成員是相當滿意的。

4、百步亭社區(qū)在提供教育、醫(yī)療、安全，特別是生態(tài)環(huán)境等公共產(chǎn)品上做了許多工作，是真正的百姓安居房。從這里可以看到，百步亭社區(qū)的建設者和管理者，公共服務意識是相當強的。

5、逐步建立能夠廣泛容納社會成員的現(xiàn)代職業(yè)體系。安居公司與物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會緊密合作，主動為政府分憂，采取多種形式扶助社區(qū)內(nèi)下崗職工的做法，實際上是在發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)、為建立能夠廣泛容納社會成員的現(xiàn)代職業(yè)體系做出自己的貢獻。

6、重建能夠推動社會整合的社會信任體系。，建立了社會信任，不僅是社區(qū)居民對他的信任，而且也是社區(qū)居民彼此間的信任。正如人們說的“寬松、舒心的環(huán)境拉近了社區(qū)人之間的距離，濃厚的社區(qū)文化氛圍，更使人們打開心靈的窗戶。”

7、變“政府主導”、“職能組織”為“企業(yè)組織”。通過企業(yè)的經(jīng)濟力量調動了社會資源，建設城市、管理社區(qū)、服務人民。對于提升居民生活質量、提高城市文明程度、促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、夯實黨的執(zhí)政基礎具有全局性、方向性和示范性的意義，影響和推動了中國的社區(qū)建設。

四、百步亭花園社區(qū)管理模式的經(jīng)驗借鑒

百步亭和諧社區(qū)建設成為中國社區(qū)建設的一面旗幟，在改革開放的過程中取得了豐碩的成果，探索出一種創(chuàng)新模式，為社區(qū)管理提供了可以借鑒的經(jīng)驗。

1、堅持黨的領導，社區(qū)黨組織對居民是有求必應，居民對社區(qū)黨組織是一呼百應。百步亭和諧社區(qū)建設，始終在黨的領導下進行。社區(qū)黨委書記茅永紅明確提出黨委工作的四個標準，社區(qū)建設以居民當家作主為標準，房屋建設以符合居民需求為標準，物業(yè)管理以居民滿意為標準，黨員干部以群眾認同為標準。

2、堅持居民自治，在共建中共享，在共享中共建。居民自治的關鍵是達成共識。居民參加自治管理，不僅有發(fā)言權，更有決策權、監(jiān)督權。社區(qū)自治組織定期召開居民懇談會，解決所有關系居民切身利益的問題。

3、堅持服務為本，居民永遠都不錯，社區(qū)管理者永遠有不足。百步亭社區(qū)將政府部門的職能服務、物業(yè)公司的生活服務和廣大志愿者的關愛服務整合在一起，共同構筑了“全方位、全天候、全過程”的社區(qū)服務體系。社區(qū)9000多人的志愿者大軍，把服務作為禮物送到千家萬戶，實現(xiàn)了“人人為我，我為人人”的互幫互助式家庭關愛。

歷經(jīng)十多年探索、創(chuàng)新的實踐，百步亭和諧社區(qū)建設打下了堅實的基礎，建立了長效的管理機制，形成了良好的氛圍，喚醒了居民的家園意識，激發(fā)了居民

投身社區(qū)建設的極大熱情，形成了“共建、共管、共駐、共享、共識、共創(chuàng)”的和諧社區(qū)理念，做到了人人參與、人人分享、人人受教育�！皭畚壹覉@、建我家園”，社區(qū)內(nèi)形成了愛護環(huán)境、鄰里和諧、晝夜安寧、團結互助、積極向上的社區(qū)道德風尚，促進了三個文明建設協(xié)調發(fā)展。

參考文獻：

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