本文關(guān)鍵詞：政府與市場的邊界定位：成品油價格形成機(jī)制視角的分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：價格改革是市場化改革的重要內(nèi)容，也是政府職能轉(zhuǎn)變的重要組成部分。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，凡是能由市場形成價格的都交給市場，，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。這就要求我們正確處理政府與市場的關(guān)系，凡是能通過市場競爭形成價格的，要堅(jiān)決交給市場。而政府要做的是如何更好地向公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，并通過必要干預(yù)來克服市場失靈�？梢哉f成品油價格形成機(jī)制改革在很大程度上是厘清政府與市場邊界的一塊試金石。 成品油價格形成機(jī)制在一定程度上看是一個國家特定歷史時期的社會經(jīng)濟(jì)狀況的反映，其表現(xiàn)形式、特點(diǎn)同當(dāng)時當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)體制密切相關(guān)。中國的成品油價格形成機(jī)制經(jīng)歷了由政府定價向市場化不斷演進(jìn)的過程，而這一過程正是中國經(jīng)濟(jì)體制由計劃走向市場的過程，也是政府職能由“全能政府”走向“有限政府”的轉(zhuǎn)變過程。 從國外一些成熟市場經(jīng)濟(jì)國家來看，成品油價格都是在市場競爭中自發(fā)形成，盡管具體操作上各有其特點(diǎn)，但政府普遍采用間接方式對市場價格進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。在營造公平交易環(huán)境的同時，重視戰(zhàn)略石油儲備的“蓄水池”作用。各國根據(jù)自身的資源稟賦、戰(zhàn)略選擇和具體國情實(shí)行不同的稅收政策等。而各國表現(xiàn)出的不同特點(diǎn)又與本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和政治體制息息相關(guān)。 我國現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制市場化程度仍然不高，政府“定價”模式人為地割裂了國內(nèi)外兩個市場，造成國內(nèi)成品油價格既不反映國內(nèi)供求關(guān)系和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，又不能對國際油價形成影響的現(xiàn)實(shí)狀況。同時，現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制對石油企業(yè)成本缺乏約束，導(dǎo)致市場優(yōu)化資源配置的效率大打折扣。在成品油價格規(guī)制方面，我國政府呈現(xiàn)出逾位和缺位并存的現(xiàn)象。逾位表現(xiàn)在國家發(fā)改委參照國際市場價格，通過“人造公式”制定成品油的價格，直接干預(yù)市場，嚴(yán)重干擾了市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。缺位表現(xiàn)在政府對市場公平競爭環(huán)境及壟斷地位企業(yè)未能進(jìn)行有效的監(jiān)管，國有企業(yè)濫用市場支配地位情況嚴(yán)重。而政府對于越位和逾界的偏好，反映的正是市場化的不足。中國成品油價格改革已然不是一個認(rèn)識上的問題，而更多的是一個體制上的問題，是政府行為邊界未能合理安排的問題，這也是成品油價格改革16年未能實(shí)現(xiàn)真正市場化定價的主要原因。 本文在總結(jié)和借鑒前人研究成果和成熟市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出我國成品油價格形成機(jī)制市場化改革要通過構(gòu)建服務(wù)型政府和法治政府，厘清政府行為邊界，讓市場真正成為成品油價格的決定力量。而政府角色轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是規(guī)制方式由直接的價格管控轉(zhuǎn)移到間接手段調(diào)節(jié)上來，主要通過稅負(fù)調(diào)整、油品儲備和期貨等工具來實(shí)現(xiàn)間接調(diào)控和穩(wěn)定成品油價格的作用。強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)依法行政，健全能源法治體系，為成品油市場化定價提供良好的外部環(huán)境。通過深化行政體制改革，創(chuàng)新成品油市場監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平，形成有效的政府監(jiān)管體制。 市場化的實(shí)質(zhì)是對資源配置方式的調(diào)整，是政府與市場邊界的重新安排。在現(xiàn)行的市場條件下，政府完全放開對成品油市場的規(guī)制是不可能也不現(xiàn)實(shí)的。只有形成真正市場化的價格形成機(jī)制和有效的政府監(jiān)管體制，才能獲得成品油市場持續(xù)的大發(fā)展，獲得國家石油戰(zhàn)略的大安全。
【關(guān)鍵詞】：成品油價格形成機(jī)制 市場化 政府行為邊界
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F426.22
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-9
• 緒論9-12
• （一） 論文選題的意義9
• （二） 前期研究狀況綜述9-11
• （三） 研究的方法和路徑11-12
• 一、 中國成品油價格形成機(jī)制的“前世今生”12-16
• （一） 計劃經(jīng)濟(jì)體制下“全能政府”時代的成品油定價機(jī)制12
• （二） 經(jīng)濟(jì)改革背景下“價格雙軌制”時期的成品油定價機(jī)制12-13
• （三） 市場經(jīng)濟(jì)體制下“有限政府”時代的成品油定價機(jī)制13-16
• 二、 部分市場經(jīng)濟(jì)國家成品油價格形成機(jī)制概述與中國借鑒16-22
• （一） 德國16-17
• （二） 美國17-18
• （三） 日本18
• （四） 韓國18-19
• （五） 墨西哥、印度19-20
• （六） 對于中國的可借鑒之處20-22
• 三、 從中國成品油價格形成機(jī)制看政府與市場的邊界定位22-31
• （一） 現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制市場化不足22-26
• （二） 政府在成品油價格規(guī)制方面“逾位”和“缺位”并存26-29
• （三） 市場化的限度即是政府與市場之間的邊界29-31
• 四、 尋求政府與市場的最佳定位：中國成品油價格形成機(jī)制的優(yōu)化策略31-38
• （一） 厘清政府行為邊界，讓市場真正成為成品油價格的決定力量31-32
• （二） 深入推進(jìn)依法行政，健全能源法治體系，為成品油市場化定價提供良好的外部環(huán)境32-33
• （三） 政府放權(quán)的同時也要監(jiān)管好市場，主要采用間接手段規(guī)制成品油市場價格33-37
• （四） 深化行政體制改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建構(gòu)成品油信息化協(xié)同監(jiān)管平臺37-38
• 結(jié)論38-39
• 參考文獻(xiàn)39-42
• 作者簡介42-43
• 致謝43

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：政府與市場的邊界定位：成品油價格形成機(jī)制視角的分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：264897