【摘要】：煙草行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,因其特殊的社會(huì)地位和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn),我國(guó)對(duì)煙草行業(yè)實(shí)施專賣管理,煙草行業(yè)也是我國(guó)現(xiàn)在為數(shù)不多的壟斷行業(yè)之一。煙草專賣管理制度在我國(guó)實(shí)施時(shí)間并不久遠(yuǎn),但我國(guó)之所以對(duì)煙草行業(yè)進(jìn)行壟斷管理、專賣經(jīng)營(yíng),也有其合理的原因:一是集中管控?zé)煵菪袠I(yè)的重要方式,是國(guó)家維護(hù)經(jīng)濟(jì)管控和財(cái)政稅收的需要;二是它符合我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家這個(gè)基本的國(guó)情;三是它也是我國(guó)政府保護(hù)消費(fèi)者利益職能的必然選擇。我國(guó)對(duì)煙草行業(yè)的規(guī)制較為分散,分布于多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域和職能部門,這些規(guī)制自成體系,并沒(méi)有形成內(nèi)在統(tǒng)一的約束系統(tǒng),且各個(gè)領(lǐng)域和各職能部門對(duì)煙草行業(yè)的規(guī)制都存在一定的問(wèn)題,這些問(wèn)題不利于我國(guó)政府履約踐諾承擔(dān)保護(hù)公眾健康的責(zé)任,客觀上也制約著煙草行業(yè)的良性發(fā)展。目前,隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)禁煙運(yùn)動(dòng)的不斷高漲,以及經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的深度發(fā)展,作為壟斷行業(yè)的煙草行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向自然“萬(wàn)眾矚目”。政府通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草行業(yè)的規(guī)制是國(guó)內(nèi)煙草行業(yè)未來(lái)發(fā)展必然要面臨的基本形勢(shì)。煙草行業(yè)內(nèi)部也要進(jìn)行體制改革,一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的重要作用,另一方面還要發(fā)揮政府的積極管理作用,不斷增強(qiáng)煙草行業(yè)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,打造國(guó)際煙草品牌,促進(jìn)煙草行業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。政府作為社會(huì)公共事業(yè)的管理者,不僅要關(guān)注煙草行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)更要關(guān)注煙草給公眾健康帶來(lái)的問(wèn)題,履行維護(hù)國(guó)民健康權(quán)利的義務(wù),支持控?zé)熜袆?dòng),并依法將控?zé)熜袆?dòng)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。煙草行業(yè)的改革以及國(guó)家全面實(shí)施控?zé)煿芾?要綜合平衡社會(huì)各個(gè)群體的利益,綜合考量目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素,力爭(zhēng)做到符合目前發(fā)展實(shí)際,聚焦未來(lái)發(fā)展方向。本文所研究的煙草行業(yè)的規(guī)制,總體分為內(nèi)在規(guī)制和外在規(guī)制兩個(gè)層面,其中外在規(guī)制又分為法律規(guī)制和政府規(guī)制。本文從實(shí)踐角度,在借鑒外國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,著眼于中國(guó)的實(shí)際國(guó)情、社情,提出適合中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展的構(gòu)思和設(shè)想,力圖解決一些現(xiàn)存的問(wèn)題,從更宏觀的角度為煙草行業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明方向。
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F426.8

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本文編號(hào)：2641423