【摘要】：傳統(tǒng)自然壟斷行業(yè)的市場化改革,肇始于20世紀(jì)80年代發(fā)達市場經(jīng)濟國家,其實踐探索、理論發(fā)展和制度建設(shè)至今仍處于高度活躍和快速演變之中。德國能源經(jīng)濟市場化改革的演變發(fā)展是傳統(tǒng)壟斷行業(yè)市場化改革的典型案例。從"區(qū)域壟斷取代競爭"到"通過去規(guī)制化引入競爭"再到"通過規(guī)制實現(xiàn)競爭"的改革進程,以及是否應(yīng)"向一般競爭法過渡"的疑惑,揭示出壟斷行業(yè)改革的本質(zhì)和難題是在監(jiān)管模式設(shè)計中競爭監(jiān)管與行業(yè)規(guī)制的不同比例、不同程度的調(diào)配與整合。對于和管網(wǎng)緊密聯(lián)系的公用事業(yè)來說,單純依靠"去規(guī)制化"下的事后競爭監(jiān)管無法實現(xiàn)真正的競爭,需要建立新型的行業(yè)規(guī)制理念和模式,通過規(guī)制為市場競爭創(chuàng)造條件。競爭監(jiān)管和行業(yè)規(guī)制之間的比例關(guān)系受制于特定行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)和競爭狀況及其變化發(fā)展。應(yīng)當(dāng)適時適度調(diào)整兩者的比例關(guān)系,避免規(guī)制模式的僵化。
[Abstract]:The market-oriented reform of the traditional natural monopoly industry began in the developed market economy countries in the 1980s. Its practice exploration, theoretical development and system construction are still in a highly active and rapid evolution. The evolution and development of energy market reform in Germany is a typical case of market reform in traditional monopoly industry. From "regional monopoly replacing competition" to "introducing competition through deregularization" to "realizing competition through regulation", and whether to "transition to general competition law", It is revealed that the essence and difficulty of monopoly industry reform is the different proportion of competition regulation and industry regulation in the design of supervision mode, and the different degree of deployment and integration. For the public utilities which are closely related to the pipe network, it is impossible to realize the real competition by relying solely on the post-competition supervision under the "deregularization". It is necessary to establish a new concept and mode of industry regulation to create conditions for the market competition through regulation. The proportional relationship between competition regulation and industry regulation is restricted by the market structure and competition status of a particular industry and its development. We should adjust the proportion of the two in a timely and appropriate manner to avoid the inflexibility of the regulatory model.
【作者單位】： 南京大學(xué)法學(xué)院暨中德法學(xué)研究所;
【基金】：國家社科基金項目(13BFX119)
【分類號】：F416.2;F451.6

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本文編號：2409972