河北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文
AF公司安全生產(chǎn)管理流程的研究與優(yōu)化

ABSTRACT
    In the current world economic globalization and rapid development of information
technology and the increasingly fierce market competition environment, iron and steel
enterprises are facing more and more serious challenges and stress, the design and improve
production safety management process become the iron and steel enterprise high risk
industry one of the important work in the process of operation. In this paper, from the
perspective of operation management, theory combined with the actual case, AF steel
company as an example, based on understanding the production process and the existing
security production management way, the category, the author found that AF company is
still in the traditional production safety management mode, operation of the system safety
management  focus  mainly  on  stage,  safety  in  production  management process  to
"post-processing" mode. Because of this mode has many shortcomings, accidents have
occurred, to develop the management process of gradually away from the production and
safety management work stay in "system construction" state. The steel companies struggle
safety management object is not an accident, but the risks. Accurately perceived risk, so the
risk from a controlled to the control, is the real security companies.  Therefore, this article
is in the AF program designed to optimize safety management processes focus on the
reasons for steel companies to consider frequent accidents, AF company's existing security
management model and how to optimize the safety management process can actually be
used for AF company, whom play a role in the final proposed based preventive safety
management process optimization program risk management theory, and the core of the
safety management process and its objectives related to production safety management
processes,  hazard  control  processes,  human  error  management  processes,  accident
emergency rescue procedures, performance measurement and monitoring production safety
management processes are optimized.
    Then set and process optimization scheme for the enterprise matching various security
measures, and the process optimization scheme for the implementation effect evaluation, in
order to further enhance the level of enterprise safety production process efficiency and
management services, and effectively improve the whole supply chain management, reduce
costs, improve product quality, strengthen enterprise competitiveness, and for other related
enterprise safety production management process optimization to bring reference value.

目錄
第一章緒論........................................................................................................................ 1
1. 1研究背景..................................................................................................................……1
1. 2研究的目的和意義........................................................................................................ 2
1. 3研究的內(nèi)容和方法........................................................................................................ 3
    1.3.1研究的內(nèi)容........................................................................................................... 3
    1.3.2研究的方法........................................................................................................... 4
第二章安全生產(chǎn)管理流程的相關(guān)理論及研究現(xiàn)狀........................................................ 5
2. 1基礎(chǔ)理論..................................................................................................................……5
    2.1.1安全管理..........................................................................................................……5
    2.1.2事故致因理論........................................................................................................ 5
    2.1.3流程管理.........................................................................................................……6
    2.1.4流程優(yōu)化.........................................................................................................……7
    2.1.5業(yè)務(wù)流程再造.................................................................................................……7
2. 2國外安全生產(chǎn)管理流程的研究現(xiàn)狀......................................................................……7
2. 3國內(nèi)安全生產(chǎn)管理流程的研究現(xiàn)狀............................................................................ 9
第三章AF公司安全生產(chǎn)管理流程現(xiàn)狀分析................................................................ 13
3. 1  AF公司概況...........................................................................................................……13
3. 2 AF公司生產(chǎn)工藝流程與安全生產(chǎn)管理流程現(xiàn)狀..................................................... 13
    3.2.1生產(chǎn)工藝流程................................................................................................……13
    3.2.2安全生產(chǎn)管理流程現(xiàn)狀................................................................................……17
3. 3 AF公司安全生產(chǎn)管理流程分析................................................................................ 23
    3.3.1建立安全生產(chǎn)管理流程的必要性..................................................................... 23
    3.3.2現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理流程的缺陷......................................................................... 23
第四章AF公司安全生產(chǎn)管理流程的優(yōu)化.................................................................... 25
4. 1流程優(yōu)化方案的提出................................................................................................... 25
4. 2流程優(yōu)化方案的要求................................................................................................... 25
4. 3流程優(yōu)化方案的設(shè)計................................................................................................... 27
    4.3.1流程優(yōu)化方案的思路.......................................................................................... 27
    4.3.2流程優(yōu)化方案采用的方法.................................................................................. 27
    4.3.3流程梳理........................................................................................................……28
    4.3.4基于風(fēng)險管理理論的流程優(yōu)化方案................................................................. 29

研究背景
    眾所周知，保護和增強社會生產(chǎn)力離不開安全生產(chǎn)。隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展、
全面建設(shè)小康社會的步伐加快，安全生產(chǎn)也被賦予了更深的涵義，己不僅僅是社會進
步的重要標(biāo)志，更體現(xiàn)著一個國家的綜合國力、代表著國家的國際聲譽。在這樣的背
景下，實施科技興安戰(zhàn)略，借鑒發(fā)達國家安全生產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗，尤其是流程管理
的成功經(jīng)驗，找出適合我國冶金行業(yè)的流程管理途徑，研究、建立和改善鋼鐵企業(yè)的
安全管理機制，從而提高企業(yè)的安全管理水平和核心競爭力成為提高我國冶金企業(yè)安
全生產(chǎn)水平的一項基礎(chǔ)性工作，同時也是進行科學(xué)決策和正確指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的基
礎(chǔ)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)快速、準確、高效管理的根本保障。
      “十二五”時期是推動信息化和工業(yè)化深度融合、加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化的
重要時期，是確保實現(xiàn)國務(wù)院確定的“到2020年全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”
目標(biāo)的關(guān)鍵時期。一方面安全生產(chǎn)工作日趨復(fù)雜，提高安全監(jiān)管監(jiān)察水平需要信息化
手段保障;另一方面信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為安全生產(chǎn)流程管理提供了機遇，企業(yè)流程管
理、信息化建設(shè)對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的支撐作用進一步增強【‘]。
    我國的冶金行業(yè)走過了50多年的發(fā)展之路，現(xiàn)己成為國民經(jīng)濟中舉足輕重的基
礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。1996年，我國鋼鐵生產(chǎn)過億噸，此后，中國的鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)多年雄踞世界第
一位，鋼產(chǎn)量年增長率大于20%。截至2012年底，我國鋼鐵企業(yè)從業(yè)人員己經(jīng)超過
300萬人。這樣的產(chǎn)量和規(guī)模較好地滿足了我國社會建設(shè)和發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的需求，
在促進經(jīng)濟的快速發(fā)展、解決勞動力就業(yè)問題等方面作出了較大貢獻。
    雖然我國冶金企業(yè)發(fā)展和壯大的腳步走的很快，也注意到在大力發(fā)展生產(chǎn)的同
時，以先進企業(yè)，如鞍鋼、寶鋼、武鋼等為榜樣，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
但是，由于冶金行業(yè)本身的特點，如:產(chǎn)業(yè)鏈長，生產(chǎn)過程涉及到的環(huán)節(jié)有礦山開采、
物料運輸、金屬冶煉、機械加工等;生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜;設(shè)備門類眾多;機械化程度
高;受自然條件等約束條件較多;存在高溫、易燃易爆、冒頂、透水、墜落、垮塌等
較多危險因素，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)管理難度大、風(fēng)險大，易發(fā)生安全生產(chǎn)事故[[2]。尤
其是受近年來企業(yè)急速擴張、改制以及大量非公有制企業(yè)介入的影響，冶金企業(yè)普遍
出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，管理落后于生產(chǎn)等突出的實際問題，，導(dǎo)致我國冶金行
業(yè)安全生產(chǎn)事故總量呈上升趨勢。尤其是近10年來，隨著鋼鐵產(chǎn)能的擴大，企業(yè)數(shù)
量的增多，重特大事故時有發(fā)生。

第二章安全生產(chǎn)管理流程的相關(guān)理論及研究現(xiàn)狀
2. 1基礎(chǔ)理論
2.1.1安全管理
    所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損
失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)
經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。
    安全管理(Safety Management)是企業(yè)管理的一部分，是指導(dǎo)和控制企業(yè)關(guān)于安
全的相互協(xié)調(diào)的活動，包括制定安全方針和安全目標(biāo)以及安全策劃、安全控制、安全
監(jiān)測和安全改進。安全管理師對人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)的管理，是對生產(chǎn)
過程中可能遇到的危險或危害的控制。事故致因理論是指導(dǎo)安全管理的基本理論，安
全管理就是通過對事故致因因素的控制，防止事故的發(fā)生。
2. 1. 2事故致因理論
    關(guān)于事故致因理論有以下幾種。
    多米諾骨牌因果連鎖論:多米諾骨牌因果連鎖論是美國安全工程師海因里希在
1931年出版的《工業(yè)事故預(yù)防》中首次提出的的理論。該理論主要認為，事故的發(fā)生
是一系列因果的連鎖反應(yīng)結(jié)果導(dǎo)致的。即上網(wǎng)起因于事故，事故起因于人的不安全行
為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為來源于人的缺點，人的缺點來源于人的天性和
所處的環(huán)境等像多米諾骨牌一樣的連鎖關(guān)系。雖然預(yù)防事故的發(fā)生可以采用限制人的
不安全行為或者限制物的不安全狀態(tài)的方法來達到，但發(fā)生事故的根本原因并沒有消
除。海因里希認為，人的缺點是導(dǎo)致事故的主要原因，把安全事故的原因歸因于人，
強調(diào)遺傳的作用，具有很大的時代局限性。
    現(xiàn)代事故因果連鎖論:現(xiàn)代事故因果連鎖論認為，導(dǎo)致傷害的原因是事故，導(dǎo)致
事故的原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，這是直接原因;導(dǎo)致人的不安全行
為或物的不安全狀態(tài)的原因是個人原因和工作條件，這是基本原因;導(dǎo)致個人原因和
工作條件的是管理的缺陷或失誤。管理的缺陷或失誤是事故因果連鎖中最重要的原
因。該理論認為，如果企業(yè)的管理能夠充分發(fā)揮作用，可以控制導(dǎo)致事故的基本原因，
采取對策，預(yù)防事故和傷害，比把安全事故的責(zé)任只歸于人的理論前進了一大步。

2. 1. 4流程優(yōu)化
    流程優(yōu)化是研究流程系統(tǒng)在給定約束條件下，通過特定的優(yōu)化方法找到使其性能
指標(biāo)達到最優(yōu)方法的過程。流程優(yōu)化需要首先確定一批需要改進的活動，通過對其進
行分析評估，對其進行改善調(diào)整。由于流程是一個不斷變化的動態(tài)過程，流程優(yōu)化也
是一個持續(xù)不斷的改進過程。從內(nèi)容上界定，流程優(yōu)化有狹義與廣義之分。通常所說
的流程優(yōu)化是狹義的，側(cè)重于優(yōu)化方法。狹義的流程優(yōu)化(Process Optimization )，只
是對流程局部進行改進和調(diào)整、找出最優(yōu)工作方法和程序，是一次性的和局部流程的
改善行為，與流程再造相對。廣義的流程優(yōu)化(Process Improvement)，則是指對流程
進行持續(xù)性改進和提升的全部活動過程，包含了日常的流程改善活動、狹義的流程優(yōu)
化和流程再造(Process Reengineering )。在廣義的流程優(yōu)化概念中，流程再造是流程
優(yōu)化的一種極端形式，本文采用廣義流程優(yōu)化的概念。
2. 1. 5業(yè)務(wù)流程再造
    業(yè)務(wù)流程再造(BPR ,  Business  Process  ReengineeringBusiness  Process
Re-engineeringBusiness Process Redesign)也譯為:業(yè)務(wù)流程重組、企業(yè)流程再造。1990
年，著名企業(yè)管理大師，美國的邁克爾.漢默先生最先提出了BPR理論。強調(diào)以客戶
需求和滿意度的改善和提高為最終目標(biāo)，對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程重新研究和思考。采用先
進的技術(shù)、現(xiàn)代的管理方法，集成“技術(shù)功能”與“管理職能”設(shè)計，建立“過程型”
的組織結(jié)構(gòu)，從而提高企業(yè)的運行水平。簡言之，即:"BPR是對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程作
根本性的思考和徹底重建，其目的是在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面取得顯著的改
善，使得企業(yè)能最大限度地適應(yīng)以顧客(CAStomer}、競爭(Competition)、變化(Change)
為特征的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營環(huán)境”[4]。在具體實施過程中，可以按以下程序進行:首先對原
有流程進行全面的功能和效率分析，發(fā)現(xiàn)其存在問題。然后清除非增值活動，簡化必
要活動，整合任務(wù)，運用信息技術(shù)設(shè)計新的流程改進方案。對流程進行評估后再次制
定與流程改進方案相配套的組織結(jié)構(gòu)、人力資源配置和業(yè)務(wù)規(guī)范等方面的改進規(guī)劃，
形成系統(tǒng)的企業(yè)再造方案。最后組織實施與持續(xù)改善。上世紀90年代以來，BPR在
實踐中得到了廣泛的應(yīng)用。

第三章AF公司安全生產(chǎn)管理流程現(xiàn)狀分析
    企業(yè)的流程按其功能可以區(qū)分為業(yè)務(wù)流程與管理流程兩大類別。一是業(yè)務(wù)流程，
是指以面向顧客直接產(chǎn)生價值增值的流程;二是管理流程，是指為了控制風(fēng)險、降低
成本、提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、提高對市場的反應(yīng)速度，最終提高顧客滿意度
和企業(yè)市場競爭能力并達到利潤最大化和提高經(jīng)營效益的目的的流程[8]。企業(yè)內(nèi)的一
切流程都應(yīng)以企業(yè)目標(biāo)為根本依據(jù)，尤其是管理流程，對外，面向客戶，提高業(yè)務(wù)流
程的效率;對內(nèi)，面向企業(yè)目標(biāo)，提高管理流程的效率，平衡企業(yè)各方資源(生產(chǎn)線
平衡)，控制總體效率的平衡，實現(xiàn)企業(yè)總體績效。
3. 1 A「公司概況
    AF公司建于90年代初期，屬于民營企業(yè)，現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)15億元人民幣，
職工2000余人，是集燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼為一體的中型一條龍冶金生產(chǎn)企業(yè)，
年生產(chǎn)能力150萬噸。目前，按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在全部淘汰鐵、鋼、材落
后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，正在全面實施以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)為主要內(nèi)容的技術(shù)改
造。該企業(yè)在安全生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理方面實施科學(xué)化、規(guī)范化的管理模式，己有安
全生產(chǎn)管理流程。企業(yè)仍保持著金字塔狀的集權(quán)控制模式，部門之間界限分明。近年
來，該企業(yè)開展大規(guī)模的風(fēng)險“評估、分析、應(yīng)用”工作，努力實現(xiàn)“事前、事中、
事后”全過程管理，但制定的管理流程逐漸與生產(chǎn)脫離，導(dǎo)致安全部門、生產(chǎn)部門互
不協(xié)調(diào)，互相埋怨，安全管理工作停留在“體系建設(shè)“狀態(tài)[[9]。企業(yè)也曾派遣員工外
出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但收效不明顯。
3. 2 AF公司生產(chǎn)工藝流程與安全生產(chǎn)管理流程現(xiàn)狀
3. 2. 1生產(chǎn)工藝流程
    鋼鐵工業(yè)是國家的基礎(chǔ)工業(yè)之一，在國民經(jīng)濟中占有極其重要的位置。鋼鐵產(chǎn)品
在各類原材料中用途最廣泛，當(dāng)今世界的經(jīng)濟和文化發(fā)展與鋼鐵生產(chǎn)有著非常密切的
關(guān)系，鋼鐵生產(chǎn)也對國防建設(shè)有著重要作用[yob。新中國成立后，特別是黨的十一屆三
中全會以來，我國鋼鐵工業(yè)走向持續(xù)發(fā)展的階段。目前鋼產(chǎn)量己經(jīng)超過6億噸，在鋼
的品種、質(zhì)量上也取得了重大進展。

3. 3 AF公司安全生產(chǎn)管理流程分析
3. 3. 1建立安全生產(chǎn)管理流程的必要性
    安全是企業(yè)生存的命脈，安全生產(chǎn)是企業(yè)正常運營的基礎(chǔ)。對于鋼鐵企業(yè)來說，
安全工作尤為重要。
    首先，加強安全生產(chǎn)管理是企業(yè)的法定義務(wù)和社會責(zé)任�！吨腥A人民共和國安全
生產(chǎn)法》中明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位要:“建立、建全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生
產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。
    其次，安全生產(chǎn)是鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)高效運營和不斷發(fā)展的根本保證。鋼鐵企業(yè)的高
效運營不僅要依托政府的支持、雄厚的經(jīng)濟實力和先進的科學(xué)技術(shù)，更有賴于企業(yè)生
產(chǎn)過程中的安全管理[[13]。鋼鐵企業(yè)作為高危行業(yè)，如安全管理意識不強，安全生產(chǎn)措
施不到位，安全管理浮于形式，片面追求效益最大化，企業(yè)是沒有向前發(fā)展的動力的。
    再次，安全生產(chǎn)是實現(xiàn)企業(yè)責(zé)任的基礎(chǔ)。企業(yè)的責(zé)任是多方面的，包括為員工創(chuàng)
造安全的工作條件，為顧客提供增值的產(chǎn)品，為企業(yè)所有者提供投資回報，為社會保
護良好的環(huán)境等，而安全生產(chǎn)是實現(xiàn)上述各項責(zé)任的基礎(chǔ)。
    最后，安全生產(chǎn)是促進鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)力的長足發(fā)展和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的必然要求。
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平直接決定著企業(yè)的規(guī)模、效益和發(fā)
展趨勢。鋼鐵企業(yè)中的員工正是企業(yè)生產(chǎn)力中最重要的因素，大力加強安全生產(chǎn)可以
有效地減少鋼鐵企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，從而實現(xiàn)鐵企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。同時，由于安
全生產(chǎn)管理使員工的生存權(quán)得到了更大程度的尊重和保障，對維護社會的穩(wěn)定和諧也
產(chǎn)生了積極意義。
    資料表明，20世紀90年代中期，當(dāng)時世界500強中有70%以上的企業(yè)實施了業(yè)
務(wù)流程優(yōu)化(BPR)，將項目成果與設(shè)定的初始目標(biāo)進行比較后，普遍取得了驕人的成
果[[ 14]。事實上，今天的“流程”己經(jīng)幾乎滲透了企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)，任何一項業(yè)
務(wù)戰(zhàn)略的實施都肯定有其有形或無形的相應(yīng)操作流程。AF公司作為典型的中小型鋼
鐵企業(yè)，非常迫切地希望能夠“復(fù)制”優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理模式，通過流程管理提高
企業(yè)資源合理配置程度、提高工作效率和生產(chǎn)過程的受控程度，使企業(yè)的生產(chǎn)運行能
力和整體運行效率不斷提高。

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