人力資源社會(huì)保障信訪工作問題研究
本文關(guān)鍵詞:人力資源社會(huì)保障信訪工作問題研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:信訪制度是一項(xiàng)具有中國特色的制度,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾權(quán)利的重要手段,做好信訪工作意義重大。2013年以來,國家制定了一系列信訪工作改革的措施,包括引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪、建立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、全面實(shí)行網(wǎng)上信訪、建立法定途徑分類處理信訪問題制度等。人力資源社會(huì)保障部門的工作件件關(guān)系到人,大部分涉及民生,是眾信訪問題反映比較集中的部門,做好人力資源社會(huì)保障信訪工作,對(duì)政策完善、促進(jìn)相關(guān)事業(yè)的發(fā)展和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,都有重大意義。如何在信訪工作改革的大環(huán)境下抓住契機(jī),不斷改進(jìn)信訪工作,切實(shí)維護(hù)群眾利益,充分發(fā)揮信訪制度化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能,值得深入研究和思考。以A省人力資源和社會(huì)保障廳信訪工作為例,針對(duì)其當(dāng)前面臨的信訪工作現(xiàn)狀,主要結(jié)合2013年信訪制度改革以來近三年的信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、典型案例,研究省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的信訪工作。通過對(duì)A省人力資源社會(huì)保障部門信訪工作的研究,發(fā)現(xiàn)A省人力資源社會(huì)保障信訪工作主要存在歷史遺留問題難以解決,同時(shí)新的政策出臺(tái)又會(huì)引起新的社會(huì)矛盾;集體訪和重復(fù)訪數(shù)量多、解決難度大,但網(wǎng)上信訪在減少傳統(tǒng)信訪方式方面所起的作用不明顯,信訪事項(xiàng)難以終結(jié);信訪渠道與其他維權(quán)渠道銜接不順暢,群眾不愿意通過其他法定渠道投訴維權(quán)等問題。產(chǎn)生這些問題的原因有我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不均衡、司法公信力不足、政策制定不當(dāng)、信訪辦理程序不完善、群眾維權(quán)意識(shí)提高、信訪工作人員隊(duì)伍建設(shè)力度不夠等。解決這些問題,要堅(jiān)持依法治國、依法行政、公正司法,不斷完善信訪工作的法律法規(guī);要健全信訪工作制度,制定逐級(jí)走訪實(shí)施細(xì)則,完善領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度,建立信訪與其他法定救濟(jì)渠道之間的銜接機(jī)制,完善信訪案件終結(jié)機(jī)制;要加強(qiáng)源頭預(yù)防,做好矛盾糾紛排查化解和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;要提升信訪辦理水平,規(guī)范信訪秩序,建立一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、心系群眾的信訪干部隊(duì)伍。
【關(guān)鍵詞】:信訪 人力資源社會(huì)保障信訪工作 人社信訪
【學(xué)位授予單位】:山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號(hào)】:D632.8
【目錄】:
- 摘要10-11
- Abstract11-13
- 第一章 緒論13-23
- 1.1 研究的背景和意義13-15
- 1.2 文獻(xiàn)綜述15-20
- 1.3 研究的內(nèi)容和方法20-21
- 1.4 創(chuàng)新與不足21-23
- 第二章 研究的理論依據(jù)23-26
- 2.1 社會(huì)管理理論23-24
- 2.2 社會(huì)沖突理論24
- 2.3 國家治理理論24-26
- 第三章 A省人力資源社會(huì)保障信訪工作情況26-32
- 3.1 信訪工作基本情況26-28
- 3.1.1 信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及人員配備26
- 3.1.2 信訪工作制度建設(shè)26-27
- 3.1.3 重點(diǎn)信訪問題27-28
- 3.2 信訪工作改革措施落實(shí)情況28-32
- 3.2.1 逐級(jí)走訪辦法落實(shí)情況28-29
- 3.2.2 重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)情況29
- 3.2.3 網(wǎng)上信訪開展情況29-30
- 3.2.4 法定途徑分類處理信訪問題制度建設(shè)情況30-32
- 第四章 A省人力資源社會(huì)保障信訪工作存在的問題及成因32-44
- 4.1 A省人力資源社會(huì)保障信訪工作存在的主要問題32-39
- 4.1.1 歷史遺留問題難以解決32-34
- 4.1.2 新政策出臺(tái)產(chǎn)生的新矛盾34
- 4.1.3 集體訪數(shù)量增加、辦理難度增大34-35
- 4.1.4 重復(fù)信訪難以解決35-36
- 4.1.5 信訪事項(xiàng)復(fù)核終而不結(jié)36-37
- 4.1.6 網(wǎng)上信訪方式對(duì)化解信訪問題能力有限37
- 4.1.7 部分信訪人不愿意通過其他法定途徑反映信訪問題37-38
- 4.1.8 信訪與其他各部門銜接不夠順暢38
- 4.1.9 基層人力資源社會(huì)保障部門信訪工作力量普遍薄弱38-39
- 4.2 A省人力資源社會(huì)保障信訪工作現(xiàn)存問題的基本成因39-44
- 4.2.1 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡39-40
- 4.2.2 社會(huì)管理方式轉(zhuǎn)型40
- 4.2.3 司法公信力不足40
- 4.2.4 社會(huì)保障制度變革的階段性特點(diǎn)40-41
- 4.2.5 政策制定不當(dāng)41
- 4.2.6 群眾維權(quán)意識(shí)提高41
- 4.2.7 群體心理影響41-42
- 4.2.8 信訪辦理程序本身存在問題42-43
- 4.2.9 信訪工作人員隊(duì)伍建設(shè)力度不夠43-44
- 第五章 其他省市和發(fā)達(dá)國家的相關(guān)做法與經(jīng)驗(yàn)44-51
- 5.1 其他省市的信訪工作經(jīng)驗(yàn)及啟示44-46
- 5.1.1 完善信訪辦理制度,規(guī)范信訪辦理程序44
- 5.1.2 暢通信訪渠道,提升服務(wù)水平44-45
- 5.1.3 注重源頭預(yù)防,推進(jìn)信訪綜合治理45
- 5.1.4 探索制度創(chuàng)新,解決疑難問題45-46
- 5.1.5 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),不斷提升信訪工作能力46
- 5.2 發(fā)達(dá)國家的民愿表達(dá)制度對(duì)我國信訪工作的啟示46-51
- 5.2.1 瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員制度46-47
- 5.2.2 英國的議會(huì)行政監(jiān)察專員制度47-48
- 5.2.3 新加坡的民情聯(lián)系制度48
- 5.2.4 法國的調(diào)解專員制度和人民權(quán)益保護(hù)官制度48-49
- 5.2.5 日本的苦情制度49-51
- 第六章 做好人力資源社會(huì)保障信訪工作的對(duì)策51-61
- 6.1 堅(jiān)持依法治國51-53
- 6.1.1 堅(jiān)持依法行政51-52
- 6.1.2 保證司法公正52
- 6.1.3 完善信訪法律法規(guī)體系52-53
- 6.2 加強(qiáng)信訪制度建設(shè)53-56
- 6.2.1 制定逐級(jí)走訪制度的實(shí)施細(xì)則53
- 6.2.2 信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)53-54
- 6.2.3 完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度54-55
- 6.2.4 建立信訪、監(jiān)察、仲裁、行政復(fù)議“四位一體”工作格局55
- 6.2.5 完善信訪案件終結(jié)制度55-56
- 6.2.6 探索建立信訪事項(xiàng)聽證制度56
- 6.3 堅(jiān)持源頭預(yù)防56-58
- 6.3.1 進(jìn)一步做好重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作56-57
- 6.3.2 深入開展矛盾糾紛排查化解57-58
- 6.3.3 廣泛開展普法宣傳58
- 6.4 提升信訪辦理水平58-61
- 6.4.1 加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)58-59
- 6.4.2 規(guī)范信訪秩序59
- 6.4.3 著重從根本上解決信訪問題59
- 6.4.4 加強(qiáng)信訪工作人員隊(duì)伍建設(shè)59-61
- 結(jié)束語61-62
- 參考文獻(xiàn)62-66
- 致謝66-67
- 學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表67
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