發(fā)布時間：2021-02-27 17:42

　　隨著公安情報工作重要性的日益凸顯,公安情報共享的價值也被逐漸重視。尤其隨著國家經濟、文化等各方面改革進程的不斷推進與發(fā)展,社會矛盾不斷激增和爆發(fā),公安維穩(wěn)情報作為公安情報的典型代表之一,在公安維穩(wěn)工作中的重要性更是與日俱增。開展公安維穩(wěn)情報共享機制改革,整合公安情報資源,打破各部門之間的“情報壁壘”,既符合公安大部制改革“統(tǒng)一、效能”原則的要求,更是公安機關面對日益嚴峻的維穩(wěn)形勢開展情報工作的實際需要。美國作為世界情報大國,其開展情報共享改革的經驗和教訓,以及在改革過程中頒布的政策法規(guī)和建立的體系機制等都對我國公安維穩(wěn)情報共享機制建設有著重要的借鑒和參考價值。本文分析了美國情報共享的管理機制、運行機制和保障機制以及其共享案例中反映出的問題和教訓,并且在文化氛圍、組織架構、政策法規(guī)、規(guī)范標準、運行機制和人才培養(yǎng)等方面將我國公安維穩(wěn)情報共享機制與美國情報共享機制進行比較分析,剖析差距。從而借鑒美國情報共享經驗和教訓并結合我國實際情況,分析得出完善我國公安維穩(wěn)情報共享機制的建議。全文共分為五個部分。第一部分,詳細介紹了研究的背景、意義、目的、方法、理論基礎和概念,為文章的寫作打下基礎。第二部... 

【文章來源】：中國人民公安大學北京市

【文章頁數(shù)】：74 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

公安維穩(wěn)情報共享范圍層級之間共享：公安部、省廳、市局、縣局和派出所之間進行的跨層級公安維

中國人民公安大學碩士學位論文25圖3.1美國情報組織架構（3）文化氛圍情報共享活動的主體是人，開展情報共享活動離不開人的參與，但是要想把人在情報共享活動中的作用發(fā)揮到最大化，那建立情報共享氛圍就非常重要了。美國情報界就十分重視共享氛圍建設，注重培養(yǎng)“共享”文化理念。在“9·11”事件之前，“需要才知道”的文化理念一直在美國情報界占據(jù)主流地位，“9·11”事件之后，美國情報界進行反思，認為“需要才知道”的文化理念是阻礙聯(lián)邦各機構進行情報共享的一大原因。要想避免“9·11”事件的悲劇再次發(fā)生，就必須破除原有的落后文化理念，建立新型文化理念，把“需要才知道”轉變成“有責任提供”的情報共享理念。為此在美國情報界展開了一場轟轟烈烈地文化理念革新運動，改變了聯(lián)邦各機構對各自機構情報資源原有的“所有權”觀念，轉而規(guī)定聯(lián)邦各機構對其各自所有的情報只是“管理者”而非“所有者”。3.2.2美國情報共享運行機制以新建立的情報組織架構為基礎，為了更好地提升情報體系的運行效率，增強情報能力建設，提高各情報機構的情報共享水平，使情報共享工作的運行更具有操作性，讓各情報機構在開展情報共享工作時有章可循，美國情報部門制定了專門的情報共享運行機制。如圖2.2所示，美國情報共享運行機制是依托于美國情報組織架構基礎建立的，即以國家情報總監(jiān)辦公室為領導的聯(lián)邦情報機構（以政府情報系統(tǒng)為主）為第一層級，各州警察局和國民警衛(wèi)隊等執(zhí)法機構為第二層級，各地方政府和部落地區(qū)的執(zhí)法機構為第三層級，實行“聯(lián)邦—州級—地方”三級式運行機制，通過各層級之間情報的高效交流共享，使情報利用率最大化，從而促進各情報機構之間以及聯(lián)邦與州、地方政府之間的情報共享。

中國人民公安大學碩士學位論文26圖3.2美國情報共享運行機制示意圖美國情報共享運行機制具體包括以下幾點：第一，制定統(tǒng)一的共享標準，使情報實現(xiàn)高效的交流共享。第二，加強信任與合作，維持多元化伙伴關系，準確識別合作機構的需求并予以解決。第三，建立共享聯(lián)絡官制度，實現(xiàn)聯(lián)邦情報機構與地方執(zhí)法機構之間的精準對接，從而使情報信息可以實時共享、雙向流通。第四，對涉及情報共享的關鍵基礎設施和重要情報資源提供充分的保護，及時評估風險和威脅。第五，建立隱私保護機制，在進行情報共享活動的同時保護公民隱私和自由。3.2.3美國情報共享保障機制（1）人員保障美國情報界十分注重情報人才的培養(yǎng)，其中最具特色的就是情報分析師制度和共享聯(lián)絡官制度。情報分析是情報工作流程中的重要一環(huán)，也是進行情報共享的重要基礎，因此情報分析師能力的高低不僅決定著情報質量的優(yōu)劣，更決定著該份情報共享的價值。在美國情報共享改革中，各情報機構都十分重視各自機構所擁有的情報分析師的數(shù)量及質量，紛紛制定科學專業(yè)的情報分析師培訓計劃和考核計劃，用于提升各自機構的情報分析師隊伍。在一份2017年的美國情報融合中心的年度報告中提到，該融合中心的2666名工作人員中，專業(yè)情報分析師就有1051名，占比高達41.4%。[1]與情報分析師制度一樣，共享聯(lián)絡官制度也是美國情報共享改革中的一項重要制度。美國情報共享改革的重要目標就是實現(xiàn)情報在各機構和各層級之間的高效流轉與共享，而要想實現(xiàn)這一目標就離不開共享聯(lián)絡官團隊。共享聯(lián)絡官的主要職能是幫助不同機構之間完成對接以實現(xiàn)情報共享；除此之外，共享聯(lián)絡官團隊由于具[1]DepartmentofHomelandSecurity．2017NationalNetworkofFusionCenters:FinalReport[EB/OL]．[2018-10]．http

【參考文獻】：
期刊論文
[1]基于演進視角的美國情報共享研究——從“犯罪情報共享”到“情報融合”再到“情報透明”[J]. 張鵬,周西平.  情報雜志. 2018(03)
[2]大數(shù)據(jù)時代情報學與情報工作的回歸[J]. 蘇新寧.  情報學報. 2017(04)
[3]從美國情報共享經驗看公安情報改革方向[J]. 張馳,周西平.  圖書館學研究. 2017(06)
[4]基于大數(shù)據(jù)的公安情報工作研究[J]. 張明旺.  現(xiàn)代計算機(專業(yè)版). 2017(07)
[5]論新形勢下合成作戰(zhàn)在公安刑事偵查工作中的運用[J]. 李亦中.  上海公安高等�？茖W校學報. 2016(04)
[6]公安情報共享障礙及對策研究[J]. 林智.  湖北警官學院學報. 2016(02)
[7]基于接口的公安信息共享技術研究[J]. 孫如江,王斌君,趙明.  中國人民公安大學學報(自然科學版). 2016(01)
[8]京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略視野下公安情報交流與協(xié)作問題研究[J]. 鮑曉燕.  北京警察學院學報. 2015(06)
[9]中國公安情報學的興起和發(fā)展[J]. 馬德輝.  情報雜志. 2015(11)
[10]情報融合中心:美國情報共享實踐及啟示[J]. 張家年.  圖書情報工作. 2015(13)

碩士論文
[1]大部制改革趨勢下公安綜合情報部門歸屬實證研究[D]. 常云.中國人民公安大學 2017
[2]協(xié)同學理論方法及應用研究[D]. 孫玲.哈爾濱工程大學 2009



本文編號：3054580