本文關(guān)鍵詞：公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理淺析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 當(dāng)前人類社會已經(jīng)進(jìn)入了貝克(Ulrich Beck)所界定的“風(fēng)險(xiǎn)社會”時(shí)代。隨著科技進(jìn)步和社會分工等發(fā)展力量的推動,人類社會在享受發(fā)達(dá)豐富的文明成果時(shí),也在時(shí)時(shí)刻刻地遭受著與之相伴而生的“副作用”的威脅。這些“副作用”是具有系統(tǒng)性、普遍性、突發(fā)性的特點(diǎn),單個個體或組織是無法應(yīng)付的,必須動員整個社會的力量來應(yīng)對。公共決策是處理社會事務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是“風(fēng)險(xiǎn)社會”中應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略性一步。已有的決策理論大多是是面對風(fēng)險(xiǎn)情景、應(yīng)對不確定性的決策,是就風(fēng)險(xiǎn)論風(fēng)險(xiǎn)的處理方法。但反思風(fēng)險(xiǎn)決策,或更進(jìn)一步拓展到一般性的決策,決策的情景、對象的不確定性在增加、復(fù)雜化,且決策過程本身也由于不規(guī)范、不科學(xué)、不民主存在風(fēng)險(xiǎn)。在公共決策中,基于“風(fēng)險(xiǎn)社會”時(shí)代背景的考量,建立制度性、常態(tài)性的風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)管理制度是應(yīng)對這些“副作用”的必需之舉,這也是當(dāng)前公共管理的薄弱環(huán)節(jié),具有現(xiàn)實(shí)的急迫性。理論研究上這也是一塊耕耘不深的土地。 本文首先從社會定位的轉(zhuǎn)變開始,引入“風(fēng)險(xiǎn)社會”的思想,將今天處于體制轉(zhuǎn)型和和急劇變革的中國社會定義為“風(fēng)險(xiǎn)社會”,警醒人類在做決策時(shí),注意工業(yè)文明的“副作用”。意在全社會樹立、普及風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)管理知識,提高決策時(shí)對問題和決策行為的反思,促進(jìn)社會事務(wù)和個人事務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理技能的形成完善。 其次,當(dāng)前中國正處在全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展的黃金時(shí)期,但也是社會矛盾的多發(fā)期、凸發(fā)期。作為社會決策體系核心的公共決策在化解社會矛盾、處理社會事務(wù)發(fā)面發(fā)揮著決定性的作用,但公共決策在體制轉(zhuǎn)型期卻面臨著制度建設(shè)不完善、決策結(jié)構(gòu)不合理、決策權(quán)責(zé)不對稱、決策程序不規(guī)范等制度性問題。因此,注重公共決策全面風(fēng)險(xiǎn)管理,建立健全公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理制度;優(yōu)化決策結(jié)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)信息、參謀、咨詢、決斷、監(jiān)督等子系統(tǒng)的協(xié)調(diào),強(qiáng)化信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性建設(shè),增強(qiáng)參謀、咨詢、監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)能;設(shè)計(jì)科學(xué)緊湊的決策程序,發(fā)揮程序規(guī)范、公平、公開的科學(xué)作用;完善民主決策制度安排,引進(jìn)現(xiàn)代化的決策理論和科學(xué)的決策方法,建立具有反思性的動態(tài)的公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。 最后,風(fēng)險(xiǎn)是面向未來的不確定性表現(xiàn)。公共決策擔(dān)負(fù)著應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)的重要職責(zé)。公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理需要引入新的方法,本文主要闡述系統(tǒng)方法、比較方法、假設(shè)—演繹方法和權(quán)變方法的有機(jī)結(jié)合,并在此指導(dǎo)下建立公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理的制度性應(yīng)對策略。
【關(guān)鍵詞】：公共決策 風(fēng)險(xiǎn)社會 風(fēng)險(xiǎn)管理 反思性
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：C934
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 引言7-9
• 1 公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理研究的必要性9-16
• 1.1 基于社會的深刻變化認(rèn)識公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理研究的必要性9-12
• 1.2 轉(zhuǎn)型期的中國社會實(shí)踐亟需公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理研究12-16
• 2 公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理理論綜述及反思16-23
• 2.1 托馬斯R.戴伊關(guān)于政策分析的模型16-17
• 2.2 公共決策邏輯導(dǎo)向17-18
• 2.3 基于問題性質(zhì)對決策的認(rèn)識18-20
• 2.4 西蒙的有限理性決策理論20
• 2.5 卡尼曼的預(yù)期理論20-21
• 2.6 反思21-23
• 3 風(fēng)險(xiǎn)及其管理與公共決策23-34
• 3.1 風(fēng)險(xiǎn)及其管理23-27
• 3.2 公共決策27-30
• 3.3 公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理研究的切入30-34
• 4 公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理34-43
• 4.1 系統(tǒng)性分析建立“全景畫布”，全面地辨識公共決策風(fēng)險(xiǎn)34-35
• 4.2 比較研究，準(zhǔn)確地把握風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和內(nèi)容35-36
• 4.3 假設(shè)一演繹分析，前瞻性地預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展方向與趨勢36-38
• 4.4 模糊性和權(quán)變理論，有效地設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則和程序38-41
• 4.5 公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理的制度性對策分析41-43
• 5 公共決策風(fēng)險(xiǎn)管理的展望43-45
• 參考資料45-48
• 附錄48-51
• 后記51-52

【引證文獻(xiàn)】

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 范曄;政策制定中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避問題研究[D];黑龍江大學(xué);2012年

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本文編號：269909