二十世紀(jì)七、八十年代以來,西方各國相繼興起了一場推動公共管理變革的運(yùn)動,其目標(biāo)就是要建立一個有效政府。與此同時,我國也進(jìn)行了四次大規(guī)模的政府變革,雖然取得了一些成績,但由于歷次改革都過多地停留在體制和結(jié)構(gòu)層面,較少觸及一些深層次的問題,如政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系,政府角色的重新定位、降低行政成本、提高政府績效等等,從而使我國的政府改革始終未能走出“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的怪圈。有效政府跳出了在傳統(tǒng)“小政府”與“大政府”間徘徊的思維定勢,為我國的政府改革提供了一個全新的視角,它把關(guān)注的重心從政府的規(guī)模大小和機(jī)構(gòu)的多少轉(zhuǎn)移到政府干預(yù)的能力和效率上,將有助于我國政府走出傳統(tǒng)改革的誤區(qū),切實提高自身的能力和效率�？梢哉f,構(gòu)建一個有中國特色的有效政府是我國新一輪政府改革的必然選擇。 本文采用文獻(xiàn)分析、比較分析和案例研究等方法,綜合運(yùn)用公共行政學(xué)、管理學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域已有的研究成果,探討了我國有效政府的構(gòu)建問題,即構(gòu)建一個在既定能力條件下,其活動符合成本——收益原則,既能最大限度校正市場失靈,又能避免自身失效,還可以充分調(diào)動第三部門的力量來共同推動經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展的政府。有限的作用范圍、良好的政府能力、較高的行政效率、注重社會公平是有效政府的基本特征。 本文除緒論和結(jié)論外,共分為四個部分。其中,第三、四部分為本文的重點部分。 第一部分是有效政府相關(guān)理論綜述。本部分首先系統(tǒng)地梳理了有效政府的概念和特征。其次,回顧了西方政府職能理論發(fā)展不同階段的重要成果,展現(xiàn)了有效政府誕生的必然歷程。 第二部分分析了在我國構(gòu)建一個有效政府的必要性和可行性。 第三部分在簡要地回顧了西方國家有效政府建設(shè)的成功實踐之后,從政府、市場、第三部門職能均衡的角度出發(fā),以重慶、廈門和沈陽為例,著重考察了我國有效政府建設(shè)的實踐現(xiàn)狀。緊接著,指出了我國有效政府建設(shè)過程中存在的一些主要問題。 第四部分首先論述了我國有效政府構(gòu)建的目標(biāo)定位應(yīng)該是以提升政府能力為核心的有限政府、法治政府、民主政府、分權(quán)政府和服務(wù)型政府,其最終目的是促進(jìn)社會主義社會的全面和諧。其次,在借鑒國內(nèi)外有效政府實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對前一部分提出的主要問題,從先導(dǎo)——轉(zhuǎn)變行政理念、核心——提升政府能力、基礎(chǔ)——科學(xué)界定政府作用的范圍等方面,探索了構(gòu)建我國有效政府的現(xiàn)實路徑。 本文的創(chuàng)新主要包括:一是研究方法上注重理論和實踐相結(jié)合,通過選取典型案例進(jìn)行研究,力求提出的構(gòu)建路徑具有較強(qiáng)的可操作性;二是在體現(xiàn)有效政府一般特征的基礎(chǔ)上,本文結(jié)合我國當(dāng)前建設(shè)社會主義和諧社會的現(xiàn)實背景,以提升政府建設(shè)社會主義和諧社會的能力為契機(jī),探討了構(gòu)建我國有效政府的現(xiàn)實路徑,從而體現(xiàn)了其中國特色。
【學(xué)位單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2007
【中圖分類】：D623
【文章目錄】：
中文摘要
英文摘要
1 緒論
    1.1 問題的提出
    1.2 研究的目的和意義
        1.2.1 研究的目的
        1.2.2 研究的學(xué)術(shù)意義
        1.2.3 研究的實用意義
    1.3 研究的內(nèi)容與方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究的重點、難點與創(chuàng)新點
        1.4.1 研究的重點
        1.4.2 研究的難點
        1.4.3 研究的創(chuàng)新點
2 有效政府相關(guān)理論綜述
    2.1 有效政府的內(nèi)涵和特征
        2.1.1 有效政府的內(nèi)涵界定
        2.1.2 有效政府的基本特征
    2.2 西方政府職能理論的演進(jìn)與有效政府的誕生
        2.2.1 小政府理論
        2.2.2 大政府理論
        2.2.3 有限政府理論
        2.2.4 有效政府理論
    2.3 本章小結(jié)
3 我國構(gòu)建有效政府的必要性與可行性
    3.1 我國構(gòu)建有效政府的必要性
        3.1.1 樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的需要
        3.1.2 建設(shè)社會主義和諧社會的需要
        3.1.3 推進(jìn)社會主義民主政治發(fā)展的需要
        3.1.4 降低政府行政成本的需要
        3.1.5 進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要
    3.2 我國構(gòu)建有效政府的可行性
        3.2.1 中央政府的高度重視提供了良好的政治基礎(chǔ)
        3.2.2 第三部門的迅速發(fā)展提供了良好的社會基礎(chǔ)
        3.2.3 信息化水平不斷提高提供了技術(shù)支撐
        3.2.4 西方發(fā)達(dá)國家政府改革理論和實踐經(jīng)驗的借鑒
    3.3 本章小結(jié)
4 有效政府建設(shè)實踐概況及存在的問題
    4.1 西方國家有效政府建設(shè)的主要模式
        4.1.1 經(jīng)理人主義：威斯敏斯特式改革
        4.1.2 政府再造：美式改革
    4.2 我國有效政府建設(shè)的實踐探索
        4.2.1 重慶：服務(wù)型政府
        4.2.2 廈門：市政公用事業(yè)市場化
        4.2.3 沈陽：向社區(qū)授權(quán)
    4.3 我國有效政府建設(shè)中存在的主要問題
        4.3.1 政府職能越位和缺位嚴(yán)重
        4.3.2 公共產(chǎn)品的政府壟斷供給未能根本改變
        4.3.3 權(quán)力過分集中的現(xiàn)象依然存在
        4.3.4 公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
    4.4 本章小結(jié)
5 我國有效政府構(gòu)建的目標(biāo)定位與路徑探索
    5.1 我國有效政府構(gòu)建的目標(biāo)定位
        5.1.1 有限政府
        5.1.2 法治政府
        5.1.3 分權(quán)政府
        5.1.4 民主政府
        5.1.5 服務(wù)型政府
    5.2 我國有效政府構(gòu)建的路徑探索
        5.2.1 樹立以人為本的政府管理理念
        5.2.2 科學(xué)界定政府作用的范圍，加快政府職能轉(zhuǎn)變
        5.2.3 推行政府績效評估，提高政府效能
        5.2.4 強(qiáng)化政府提供基本公共產(chǎn)品的職能，努力實現(xiàn)社會公平
        5.2.5 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推進(jìn)非基本公共產(chǎn)品供給的市場化
        5.2.6 重視社區(qū)授權(quán),提高基層社會管理和服務(wù)水平
        5.2.7 全面推進(jìn)依法行政,規(guī)范政府的行為
        5.2.8 加強(qiáng)政府人力資源管理,造就高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍
        5.2.9 推進(jìn)政府信息化建設(shè),大力發(fā)展電子政務(wù)
    5.3 本章小結(jié)
6 結(jié)論與后續(xù)研究
    6.1 結(jié)論
    6.2 后續(xù)研究
致謝
參考文獻(xiàn)
附錄
    A:作者在攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文目錄
    B:作者在攻讀碩士學(xué)位期間參加的課題情況

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 黃奇帆;;建設(shè)服務(wù)型政府 構(gòu)建和諧重慶[J];重慶行政;2005年04期

2 沈曉冬;有限政府:全球化市場體制下政府模式的界定[J];重慶工商大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2004年06期

3 郁建興,徐越倩;政府招商引資活動的有限性與有效性[J];東南學(xué)術(shù);2003年02期

4 郭艷華;;有效政府:地方政府的角色定位[J];廣東行政學(xué)院學(xué)報;2003年04期

5 楊鈺;政府人力資源管理研究綜述與展望[J];甘肅行政學(xué)院學(xué)報;2004年03期

6 胡錦濤;在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話[J];國土資源通訊;2004年05期

7 方俊;政治文明建設(shè)的路徑選擇:第三部門的成長視角[J];華南理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2004年06期

8 吳開松;論有效政府[J];江漢論壇;2002年01期

9 王甲成;“小政府”:淵源、意義及其向度[J];江南社會學(xué)院學(xué)報;2005年02期

10 毛壽龍;現(xiàn)代治道與治道變革[J];江蘇行政學(xué)院學(xué)報;2003年02期

本文編號：2854937