自上世紀(jì)80年代以來(lái),受到新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響,西方國(guó)家的公務(wù)員制度進(jìn)行了一系列的改革,其中引入市場(chǎng)的聘任機(jī)制成為了許多國(guó)家公務(wù)員制度的改革方向。而隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展,我國(guó)的公務(wù)員制度也在進(jìn)行不斷完善。深圳和上海兩地率先開(kāi)展了公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)實(shí)踐,并發(fā)展出兩種不同的模式,這對(duì)于其他省市開(kāi)展公務(wù)員聘任制工作提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。在深化行政體制改革的大背景下,公務(wù)員制度的改革與發(fā)展成為了行政體制改革的重要方面,而公務(wù)員聘任制在中國(guó)十余年的發(fā)展過(guò)程中,積累了許多經(jīng)驗(yàn),但也暴露出不少問(wèn)題。本文采用比較分析法和案例分析法,選取深圳、上海浦東新區(qū)以及遼寧省的公務(wù)員聘任制實(shí)踐進(jìn)行比較研究,分析優(yōu)勢(shì)與不足,并結(jié)合當(dāng)前公務(wù)員聘任制實(shí)施過(guò)程中在職位聘任、招錄方式、考核晉升、退出機(jī)制和法律法規(guī)方面存在的具體問(wèn)題,通過(guò)內(nèi)在動(dòng)力、權(quán)利保障和制度設(shè)計(jì)三個(gè)方面來(lái)分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因,為進(jìn)一步提出解決措施提供了更加全面的視角。通過(guò)對(duì)美國(guó)政府強(qiáng)化公務(wù)員服務(wù)意識(shí)、英國(guó)政府堅(jiān)持通才標(biāo)準(zhǔn)選拔、澳大利亞政府完善管理約束公務(wù)員的法律法規(guī)的比較研究,借鑒了國(guó)外在公務(wù)員聘任制度方面的經(jīng)驗(yàn),最后提出了明確職位范圍、規(guī)范招錄程序、合理...

【文章頁(yè)數(shù)】：46 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    (一)研究背景和意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二)國(guó)內(nèi)外研究綜述
        1.國(guó)外研究綜述
        2.國(guó)內(nèi)研究綜述
        3.研究述評(píng)
    (三)研究目標(biāo)及內(nèi)容
        1.研究目標(biāo)
        2.研究?jī)?nèi)容
    (四)研究方法
        1.比較分析法
        2.案例分析法
    (五)論文的創(chuàng)新之處
一、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    (一)相關(guān)概念
        1.公務(wù)員
        2.公務(wù)員聘任制
    (二)理論基礎(chǔ)
        1.新公共管理理論
        2.委托代理理論
二、中國(guó)公務(wù)員聘任制實(shí)施的試點(diǎn)情況
    (一)深圳市公務(wù)員聘任制實(shí)施試點(diǎn)情況
    (二)上海浦東新區(qū)公務(wù)員聘任制實(shí)施試點(diǎn)情況
    (三)遼寧省公務(wù)員聘任制實(shí)施試點(diǎn)情況
三、中國(guó)公務(wù)員聘任制實(shí)施存在的問(wèn)題
    (一)聘任職位不明確
        1.專(zhuān)業(yè)性職位含糊不清
        2.輔助性職位流于形式
    (二)聘任招錄不規(guī)范
        1.招聘方式不清晰
        2.招聘程序少監(jiān)督
        3.招聘數(shù)量缺標(biāo)準(zhǔn)
    (三)考核晉升不科學(xué)
        1.考核體系欠缺
        2.考核主體單一
        3.晉升相對(duì)困難
    (四)退出機(jī)制不完善
        1.缺乏具體退出標(biāo)準(zhǔn)
        2.合同到期大多續(xù)聘
        3.存在只進(jìn)不退現(xiàn)象
    (五)法律法規(guī)不健全
        1.法律基礎(chǔ)稍弱
        2.法律規(guī)定模糊
四、中國(guó)公務(wù)員聘任制存在問(wèn)題的原因
    (一)內(nèi)在動(dòng)力不足
        1.官本位的思想濃厚
        2.聘任公務(wù)員定位窄
    (二)制度設(shè)計(jì)不足
        1.政治體制改革滯后
        2.財(cái)政支出負(fù)擔(dān)增加
        3.運(yùn)行過(guò)程缺乏監(jiān)督
    (三)權(quán)利保障不足
        1.人事仲裁雙軌制
        2.社會(huì)保險(xiǎn)不接軌
五、國(guó)外政府公務(wù)員聘任制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)借鑒
    (一)國(guó)外政府公務(wù)員聘任制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)
        1.美國(guó)政府公務(wù)員聘任制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)
        2.英國(guó)政府公務(wù)員聘任制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)
        3.澳大利亞政府公務(wù)員聘任制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)
    (二)國(guó)外政府公務(wù)員聘任制對(duì)我國(guó)的啟示
        1.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
        2.堅(jiān)持通才標(biāo)準(zhǔn)
        3.加強(qiáng)法制建設(shè)
六、完善中國(guó)公務(wù)員聘任制的對(duì)策
    (一)明確職位范圍
        1.專(zhuān)業(yè)性職位重新分類(lèi)
        2.輔助性職位加強(qiáng)公示
    (二)規(guī)范招錄程序
        1.突出透明性
        2.注重公平性
        3.實(shí)現(xiàn)科學(xué)性
    (三)合理考核晉升
        1.完善考核體系
        2.堅(jiān)持多樣考核
        3.確立晉升制度
    (四)完善退出機(jī)制
        1.制定具體退出標(biāo)準(zhǔn)
        2.規(guī)范續(xù)聘合同與程序
        3.強(qiáng)制退出與主動(dòng)退出結(jié)合
    (五)健全法律法規(guī)
        1.建立完備法律體系
        2.細(xì)化法規(guī)具體規(guī)定
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3998528