就我國(guó)而言,街道辦事處的定位是地方政府的派出機(jī)關(guān),主要承擔(dān)著溝通政府與社會(huì)基層的作用。街道辦事處不僅與百姓緊密貼合,更是政府權(quán)力的落腳點(diǎn)。具體來(lái)看,城市街道辦事處的主要工作在于響應(yīng)并貫徹上級(jí)政府的行政理念以及政治意圖,積極聯(lián)系并服務(wù)于廣大基層民眾。街道辦事處是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)所在,不僅能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還能夠在社區(qū)治安綜合治理工作中發(fā)揮出舉足輕重的作用。近些年來(lái),我國(guó)城市規(guī)模呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)張的狀態(tài)。在這一背景下,社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了潛移默化的改變,街道辦事處的職能也有所遷移。我國(guó)城市街道辦事處的相關(guān)法律法規(guī)是在多年以前所制定的,就目前來(lái)看已經(jīng)稍顯陳舊與過(guò)時(shí),很難滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求。與此同時(shí),傳統(tǒng)管理體制的弊端與缺陷也在時(shí)代的發(fā)展過(guò)程中逐步顯現(xiàn),城市街道辦事處的職能錯(cuò)位、缺位、越位等問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)。綜合分析上述問(wèn)題,可以發(fā)現(xiàn),之所以會(huì)出現(xiàn)上述現(xiàn)象,主要原因在于街道辦事處的職能以及管理權(quán)限已經(jīng)很難滿足現(xiàn)階段的需要了,其職能的不確定性已經(jīng)對(duì)該機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行造成了嚴(yán)重阻礙。基于上述討論,有必要就城市街道辦事處的職能定位問(wèn)題展開(kāi)全方位的分析與討論,盡快探討出一套科學(xué)合理的方案,以期能夠培育良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。在本研究中,圍繞著濟(jì)南市歷下區(qū)街道辦事處的職能定位問(wèn)題展開(kāi)了深入的研究與討論,選取了具體例證來(lái)展開(kāi)針對(duì)性的分析,即濟(jì)南市歷下區(qū)解放路街道辦事處。通過(guò)對(duì)此案例的分析與評(píng)價(jià),明確了現(xiàn)階段濟(jì)南市歷下區(qū)街道辦事處職能定位的不合理之處,就其內(nèi)在成因展開(kāi)針對(duì)性的分析,積極探討更貼合現(xiàn)階段發(fā)展形勢(shì)的城市街道職能定位,給出有效的改進(jìn)策略。具體包含了如下幾條:完善街道辦事處法律法規(guī);完善考核機(jī)制,逐步弱化城市街道辦事處的經(jīng)濟(jì)職能,強(qiáng)化其社會(huì)服務(wù)職能;秉持著權(quán)責(zé)統(tǒng)一的理念,構(gòu)建和諧的街區(qū)關(guān)系;理順街道辦事處與社區(qū)的關(guān)系;培育社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍。
【學(xué)位單位】：新疆大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：D669.3
【文章目錄】：
摘要
abstract
一、導(dǎo)論
    (一)選題的意義
    (二)國(guó)內(nèi)外研究綜述
        1、國(guó)外文獻(xiàn)綜述
        2、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述
    (三)研究?jī)?nèi)容、研究方法
        1、研究?jī)?nèi)容
        2、研究方法
二、基本概念、職能演變及理論法律依據(jù)
    (一)相關(guān)基本概念的界定
        1、街道辦事處
        2、社區(qū)居委會(huì)
    (二)街道辦事處職能的歷史變遷
        1、1949-1953年街道辦事處職能初步建立
        2、1954-1957年街道辦事處職能依法建立
        3、1958-1966年街道辦事處職能公社化
        4、1966-1976年街道辦事處職能出現(xiàn)扭曲
        5、1978至今街道辦事處職能擴(kuò)張并進(jìn)入改革階段
    (三)街道辦事處職能定位的理論依據(jù)
        1、新公共管理理論
        2、新公共服務(wù)理論
        3、政府分權(quán)理論
三、濟(jì)南市歷下區(qū)街道辦事處職能定位現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因
    (一)濟(jì)南歷下區(qū)街道辦事處職能定位現(xiàn)狀
        1、轄區(qū)概況
        2、歷史沿革
        3、機(jī)構(gòu)職能分配
    (二)存在的問(wèn)題
        1、職能定位模糊
        2、職能膨脹“越位”
        3、職能存在“缺位”
        4、職能存在“錯(cuò)位”
    (三)存在問(wèn)題的原因分析
        1、國(guó)家相關(guān)街道辦事處的立法滯后
        2、城市化進(jìn)程加快,管理體制不順
        3、考核機(jī)制不完善
        4、與社區(qū)的關(guān)系沒(méi)有理順
四、國(guó)內(nèi)街道辦事處職能改革的借鑒與啟示
    (一)街道辦事處一級(jí)政府模式
    (二)“虛區(qū)實(shí)街”模式
    (三)撤銷(xiāo)街道辦事處模式
    (四)政府派出機(jī)關(guān)模式
五、完善濟(jì)南市歷下區(qū)街道辦事處職能定位的對(duì)策
    (一)完善街道辦事處法律法規(guī)建設(shè)
    (二)科學(xué)劃分職責(zé),理順區(qū)街關(guān)系
    (三)完善考核機(jī)制和財(cái)政體制
    (四)正確處理街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系
    (五)培育社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)社區(qū)自治
結(jié)束語(yǔ)
注釋
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝

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