【摘要】：稅收風(fēng)險管理就是稅務(wù)運用風(fēng)險管理的理論和方法，應(yīng)用先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，預(yù)測、識別和評估稅收風(fēng)險，根據(jù)不同的稅收風(fēng)險制定不同的管理策略，構(gòu)建科學(xué)高效的稅收風(fēng)險管理體系，通過合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避或防范稅收風(fēng)險，提高納稅遵從度和稅收征管水平。2011年江蘇省地方稅務(wù)局作為全國唯一地稅系統(tǒng)專業(yè)化改革試點單位，啟動了稅源專業(yè)化改革。通過一年的試點實踐，在2012年在全省全面實施稅源專業(yè)化管理，初步構(gòu)建起了“以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以信息管稅為依托，以分級分類為基礎(chǔ)，建立納稅服務(wù)、風(fēng)險監(jiān)控、風(fēng)險應(yīng)對的稅源管理新體系”的稅源專業(yè)化管理模式，稅收風(fēng)險管理在稅務(wù)管理實踐中導(dǎo)向性作用正日益凸顯。 本文從公共管理理論、風(fēng)險管理理論入手，結(jié)合稅收管理工作的特點，應(yīng)用理論聯(lián)系實際的方式分析，通過蘇州地稅風(fēng)險管理基本情況、風(fēng)險管理績效評估、風(fēng)險管理識別體系、風(fēng)險管理資源配置等方面進(jìn)行論述和分析，結(jié)合基層稅務(wù)部門風(fēng)險管理實踐成果，針對實際應(yīng)用中存在的問題，提出相應(yīng)的對策和建議。本文在借鑒他人研究成果的基礎(chǔ)上，針對稅務(wù)部門風(fēng)險管理實踐經(jīng)驗，找到了改進(jìn)的思路，提出了風(fēng)險管理對策和建議。本論文試圖在某些方面有所創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、運用公共管理理論，將理論與稅務(wù)實踐工作相結(jié)合。第二、以基層稅務(wù)部門風(fēng)險管理實踐實例，注重由實證到理論、由問題到對策的探討。第三、蘇州地稅風(fēng)險管理實踐的績效評估、識別體系、資源配置等方面的分析和比較，揭示稅務(wù)部門風(fēng)險管理應(yīng)遵循的一般規(guī)律以及基本流程，結(jié)合實際工作需要以及自身工作崗位的特點，更著重于在深化理念、技術(shù)支撐、風(fēng)險識別、績效評價、資源配置等方面提出解決問題的途徑。
【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F812.42
【圖文】：

圖1-1稅收風(fēng)險管理模型圖1.4 研究目的、思路、方法及創(chuàng)新之處1.4.1 研究目的20 世紀(jì)后期，西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入后工業(yè)社會和信息時代，西方發(fā)達(dá)國家也進(jìn)入了政府管理改革的時代。新公共管理理論在政府改革時代中發(fā)展和確立，成為西方成為當(dāng)代西方行政改革的主導(dǎo)理論。其主要內(nèi)容有以下幾個方面：一是政府的管理職能“應(yīng)是掌舵而不是劃槳”；二是，將企業(yè)化的管理方式引入公共部門；二是營造“顧客導(dǎo)向”的行政文化；三是將企業(yè)化的管理方式引入公共部門；四是營造“顧客導(dǎo)向”的行政文化；五是實施明確的績效目標(biāo)控制。風(fēng)險管理理論起源于 20 世紀(jì) 50 年代的美國，經(jīng)過半個多世紀(jì)探索和實踐，已經(jīng)形成了以風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險決策、風(fēng)險監(jiān)控為主線的完整知識體系，風(fēng)險管理已經(jīng)成為一門獨立的管理學(xué)科。20 世紀(jì) 80 年代后期，我國對風(fēng)險管理開

按項目根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，確定房地產(chǎn)項目土地增值稅清算預(yù)警，結(jié)合項目成本比對，形成風(fēng)險核查和納稅評估。五是房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅清算復(fù)雜，存在企業(yè)所得稅征收風(fēng)險。房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅計算復(fù)雜，既涉及已經(jīng)完工項目，又同時涉及未完工項目的所得稅計算，兩者處理上區(qū)別很大，而且判斷項目是否完工也是一個比較復(fù)雜的問題。企業(yè)所得稅和土地增值稅、營業(yè)稅的分析判斷方法大不相同，本行業(yè)風(fēng)險評估模型主要針對項目開展，未來在模型的完善中考慮采取恰當(dāng)?shù)姆椒ㄈ谌肫髽I(yè)所得稅的稅種評估。（三）風(fēng)險識別模型主要內(nèi)容。一是數(shù)據(jù)來源�；谏鲜鲩_發(fā)背景、行業(yè)特點、稅收主要風(fēng)險領(lǐng)域以及上述模型監(jiān)控目標(biāo)的認(rèn)識，房地產(chǎn)行業(yè)稅收風(fēng)險評估模型借助信息化手段，首先從相關(guān)數(shù)據(jù)的采集入手，通過日常和集中的數(shù)據(jù)采集和分析，形成獨立于納稅人申報資料和財務(wù)報表之外的另一個數(shù)據(jù)源，并留有相關(guān)行業(yè)主管部門采集的外部數(shù)據(jù)端口，形成三道數(shù)據(jù)鏈條，相互比對，交叉應(yīng)證，全面體現(xiàn)一個項目從開發(fā)到結(jié)束的整個銷售流程，全方位監(jiān)控房地產(chǎn)稅收。從模型的數(shù)據(jù)源分析，本行業(yè)模型整體結(jié)構(gòu)圖，如下圖 5-1 房地產(chǎn)行業(yè)稅收風(fēng)險評估模型整體框架結(jié)構(gòu)圖所示。、

圖 4-2 房地產(chǎn)稅收風(fēng)險評估模型土地增值稅清算流程圖土地增值稅清算監(jiān)控模塊主要通過以下環(huán)節(jié)來實現(xiàn)風(fēng)險評估目點上，匯總錄入清算數(shù)據(jù)。b、預(yù)留未來按項目、按年錄入成本數(shù)據(jù)管理中，對于發(fā)現(xiàn)的開發(fā)成本和預(yù)警數(shù)值出現(xiàn)較大偏差的項目列入名單。c、通過系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)聯(lián)實現(xiàn)銷售數(shù)據(jù)和成本數(shù)據(jù)的清算匯總錄累計錄入數(shù)據(jù)的自動比對，發(fā)現(xiàn)差異的列入重點清算名單。d、預(yù)留統(tǒng)。根據(jù)納稅人提供的清算報表，通過系統(tǒng)實現(xiàn)和同區(qū)域、同類型目的土地增值稅稅負(fù)率的實時比對，對于差異較大企業(yè)列入納稅評單。根據(jù)上述模塊設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，本文列舉以下幾個風(fēng)險指標(biāo)進(jìn)行增值稅清算開發(fā)成本預(yù)警指標(biāo)。土地增值稅清算開發(fā)成本預(yù)警指標(biāo)局根據(jù)市建設(shè)局提供的房屋建筑安裝成本指導(dǎo)價為參考，再結(jié)合實設(shè)定預(yù)警風(fēng)險值，對于超過該風(fēng)險值的項目列入巡查核查范圍。具置一個各種物理類型房源的年度開發(fā)成本基準(zhǔn)值，各類型房源按照配系數(shù)，依據(jù)基準(zhǔn)值進(jìn)行自動換算。各項目按照不同類型的房源分

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本文編號：2745795