發(fā)布時間：2020-05-11 22:35

【摘要】：在社會加速發(fā)展與轉(zhuǎn)型時期,我國政府面臨著國內(nèi)外的許多新問題和新挑戰(zhàn),建構(gòu)“責(zé)任政府”既是應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的需要,也是加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高政府的公共管理和公共服務(wù)能力的要求。本論文旨在深入研究責(zé)任政府建設(shè)制度安排設(shè)計(jì)的重要問題,以求從制度層面探索如何建設(shè)具有高效行政能力并積極承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任政府。 當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)社會體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期,新舊兩種體制共生共存、同時運(yùn)轉(zhuǎn),二者之間無疑會產(chǎn)生各種各樣的矛盾乃至沖突,由此可能造成政府權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任擔(dān)當(dāng)上的不規(guī)范與空隙,這必然給政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活帶來傷害,并有可能導(dǎo)致政府公共管理與公共服務(wù)方面出現(xiàn)無序或混亂。毫無疑問,這種權(quán)力和責(zé)任的不對稱、不一致現(xiàn)象如不有效克服,既可能導(dǎo)致舊體制的復(fù)歸,又可能造成新體制的夭折,還可能導(dǎo)致政府權(quán)威的動搖,引發(fā)社會動蕩。因此,建設(shè)責(zé)任政府是政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,是社會主義民主政治發(fā)展對政府公共管理與公共服務(wù)的一種必然要求,無論是理論上還是實(shí)踐上都具有重要的研究意義。 伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會改革的不斷深化,我國行政管理體制改革在不斷推進(jìn),政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@成效,市場配置資源的基礎(chǔ)性地位明顯增強(qiáng),政府社會管理和公共服務(wù)職能得到了加強(qiáng),政府組織機(jī)構(gòu)與公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,政府決策水平不斷提高。從總體上看,我國行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。但是,我國現(xiàn)行行政管理體制仍然存在許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的弊端,尤其是政府責(zé)任的錯位與缺失已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善的障礙,也成為深化各項(xiàng)改革的重大阻力。因此,建設(shè)責(zé)任政府勢在必行。 本論文綜合運(yùn)用比較分析法、文獻(xiàn)分析法、定性定量分析法等研究方法,首先從責(zé)任政府建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會背景入手,闡述了責(zé)任政府建設(shè)是公共管理的題中之義,是現(xiàn)代文明的重要體現(xiàn),是法治和社會發(fā)展的客觀需要。接著分析了責(zé)任政府的理論邏輯起點(diǎn)、基本范疇、本質(zhì)屬性、體系構(gòu)成、設(shè)定原則與主要成效。在此基礎(chǔ)上評析了國內(nèi)外責(zé)任政府建設(shè)的成效、發(fā)展趨勢、主要路徑及經(jīng)驗(yàn)借鑒等。并系統(tǒng)探究了我國責(zé)任政府建設(shè)的制度需求,主要包括法律制度,監(jiān)督制度,問責(zé)制度,政務(wù)公開制度,績效考核制度,激勵約束制度,媒體監(jiān)督制度及行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新等。提出了加快政府責(zé)任法律制度建設(shè)、政府公務(wù)公開制度建設(shè)、政府問責(zé)制度建設(shè)、行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革等責(zé)任政府建設(shè)制度安排的建議。在上述深入研究分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)而分析了我國政府績效考評存在的問題及原因,提出了建立健全政府績效考評體系的機(jī)制安排,也通過分析媒體的獨(dú)特監(jiān)督作用,提出了改進(jìn)和加強(qiáng)媒體監(jiān)督的主要思路,目的在于為在新社會環(huán)境尤其是網(wǎng)絡(luò)時代條件下建設(shè)責(zé)任政府尋找有效的監(jiān)督保障機(jī)制。 迄今為止國內(nèi)外已有諸多學(xué)者對責(zé)任政府建設(shè)問題作過分析研究,本文在寫作中吸收與借鑒了很多現(xiàn)有研究成果,力圖在以下兩個方面有所創(chuàng)新：一是將責(zé)任政府建設(shè)的制度安排問題放在我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌這一宏觀背景下進(jìn)行研究；二是以系統(tǒng)論述責(zé)任政府建設(shè)的制度安排為重點(diǎn)。責(zé)任政府建設(shè)固然涉及到多方面的因素與條件,但制度問題無疑是其中帶有根本性、長遠(yuǎn)性和全局性的因素與條件,責(zé)任政府必需立足于制度設(shè)計(jì)與制度建設(shè)這一根本。
【學(xué)位授予單位】：東北大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2659170