發(fā)布時間：2020-05-11 18:08

【摘要】：當(dāng)我國進(jìn)入發(fā)展新階段,隨著改革的深入,行政管理體制深層次的矛盾逐漸凸顯出來。行政管理體制改革要突破這些矛盾,需要在理論研究層面不斷進(jìn)行新的探索,在整體思路上要有大的突破。 當(dāng)前,我國社會的突出矛盾是公共需求的快速增長和公共產(chǎn)品短缺的矛盾。要有效解決這個矛盾就需要推進(jìn)以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型,以強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。公共服務(wù)職能的強(qiáng)化必然要求改變財政支出的結(jié)構(gòu),并由此對行政成本控制提出新的要求。本文借鑒公共選擇理論和政府轉(zhuǎn)型理論,在對我國行政成本現(xiàn)狀和失控原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對策建議。 政府支出的最終目標(biāo)是促進(jìn)社會福利水平的提高而不是單純的經(jīng)濟(jì)增長。為了衡量社會福利水平,本文構(gòu)建了社會福利綜合指標(biāo)。用社會福利綜合指標(biāo)作為因變量,選用政府支出規(guī)模指標(biāo)作為自變量,構(gòu)建非線性模型研究了我國行政支出與社會福利之間的關(guān)系。實證結(jié)果表明,我國政府支出規(guī)模與社會福利綜合指標(biāo)之間存在顯著的‘'Amey曲線”。我國行政管理支出過高,公共財政支出規(guī)模不足,中央財政支出偏低,而地方財政支出偏高,在政府財政支出中,用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的比重過大,而用于公共服務(wù)的比重嚴(yán)重不足。 本文在分析我國行政成本不合理增長因素的基礎(chǔ)上,提出了有效控制行政成本的相關(guān)分析與建議。(1)需要合理劃分中央與地方的公共服務(wù)職責(zé)。從公共服務(wù)的視角重新界定中央和地方政府的事權(quán)和財力,使事權(quán)與財力相匹配,為降低行政成本提供體制保障。(2)加快推進(jìn)財稅體制改革,力爭在預(yù)算、財政管理、稅收等方面有重大突破。(3)建立和完善行政成本的監(jiān)督機(jī)制,為有效降低行政成本的提供重要保障。(4)加強(qiáng)政府自身制度建設(shè)。這包括政務(wù)公開制度、行政問責(zé)制、財產(chǎn)公示制度、投資審批制度、依法行政制度等。
【圖文】：

圖4.1 1978-2006年財政收入、財政支山、行政管理費用和國內(nèi)生產(chǎn)總值增速變化圖1 The Growth Rates of Government Revenue, Government Expenditure, Administrative Expenand GDP, 1978-2006.2行政管理成本占財政支出和GDP的比重持續(xù)遞增圖4.2是表示的是行政管理支出占財政收入、財政支出和GDP的比例。從192006年，行政管理支出占財政收入、財政支出和GDP的比例不斷上升，行政管占財政支出的比例由4.71%上升到19.25%，占GDP的比例由1.45%上升到3.67情況下，行政管理支出成本的絕對數(shù)肯定是一個持續(xù)增長的過程，而行政管理成的相對數(shù)應(yīng)該是相對下降的趨勢，反之，就說明行政管理成本是沒有底線的。這，折射出中國公共財政支出在行政管理成本支出方面缺乏相應(yīng)的有效性。25 r20 - 廣二��；：：：^1。-

4.1.1.2行政管理成本占財政支出和GDP的比重持續(xù)遞增圖4.2是表示的是行政管理支出占財政收入、財政支出和GDP的比例。從1978年到2006年，行政管理支出占財政收入、財政支出和GDP的比例不斷上升，，行政管理支出占財政支出的比例由4.71%上升到19.25%，占GDP的比例由1.45%上升到3.67%。正常情況下，行政管理支出成本的絕對數(shù)肯定是一個持續(xù)增長的過程，而行政管理成本支出的相對數(shù)應(yīng)該是相對下降的趨勢，反之，就說明行政管理成本是沒有底線的。這種現(xiàn)象，折射出中國公共財政支出在行政管理成本支出方面缺乏相應(yīng)的有效性。25 r20 - 廣二��；：：：^1。-‘NNN N-NNNN HQ I L. I I L I I I I I I I I .,1
【學(xué)位授予單位】：東北大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2658860