【摘要】： 中國監(jiān)獄對服刑人員的改造主要是監(jiān)管教育改造和勞動改造。監(jiān)獄勞動改造的主要內(nèi)容是組織服刑人員進(jìn)行生產(chǎn)勞動。監(jiān)獄通過自身的經(jīng)營活動,把監(jiān)獄勞動產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為社會需要的商品,從而實現(xiàn)其市場價值,而經(jīng)營所得則直接用于彌補監(jiān)獄經(jīng)費的缺口。目前幾乎所有中國監(jiān)獄都兼?zhèn)淞吮O(jiān)獄職能和企業(yè)職能,并將監(jiān)獄和企業(yè)合為一體,形成了單組織多目標(biāo)的管理模式。但是,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和社會主義市場體系的深入發(fā)展,這種監(jiān)企合一的管理模式的運行矛盾逐步顯現(xiàn),甚至已經(jīng)成為制約監(jiān)獄職能發(fā)揮和效能提高的重大障礙。無論從監(jiān)獄本來的職能的角度來看,還是從企業(yè)經(jīng)營管理的角度來看,現(xiàn)行監(jiān)企合一管理的模式都出現(xiàn)了與社會主義法治社會不匹配的現(xiàn)象。監(jiān)獄效率問題引起了國家高層決策者改革監(jiān)獄體制的決心。監(jiān)獄體制改革主要意義就在于推進(jìn)監(jiān)獄管理法治化、科學(xué)化、社會化�，F(xiàn)代監(jiān)獄制度根據(jù)公共利益建立評價體系,適應(yīng)社會發(fā)展和社會需求,彰顯公共組織和經(jīng)濟(jì)組織在監(jiān)獄管理中的積極作用。 本文首先介紹了監(jiān)獄體制改革的背景,當(dāng)前監(jiān)獄的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是監(jiān)企合一,監(jiān)獄體制改革的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是改善其功能、完善其價值,從而決定其性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。在新公共管理理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建了監(jiān)獄體制改革的理性分析框架,監(jiān)獄體制改革是使監(jiān)獄職能的回歸,實行監(jiān)企分開。通過對國外監(jiān)獄現(xiàn)狀的歸納,總結(jié)出一些值得借鑒的經(jīng)驗。從對現(xiàn)行監(jiān)企合一體制的弊端的分析入手,分析當(dāng)前監(jiān)獄體系內(nèi)的監(jiān)獄職能和企業(yè)職能并重,兩者的內(nèi)在矛盾導(dǎo)致了監(jiān)獄職能的錯位;監(jiān)獄的人事管理體制不順;監(jiān)獄的企業(yè)制度存在嚴(yán)重缺陷。分析了監(jiān)獄體制改革的動因和監(jiān)企分開的必要性,并通過對國內(nèi)監(jiān)獄實行監(jiān)企分開試點的情況的研究總結(jié)出監(jiān)企分開的具體措施。最后對監(jiān)企分開后監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)如何發(fā)展提出了具體的對策。本文的創(chuàng)新之處在于提出解決服刑人員的強制勞動和勞動報酬問題是解決監(jiān)企分開問題面臨矛盾的一個關(guān)鍵。
【學(xué)位授予單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：D926.7

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本文編號：2652689