【摘要】：隨著改革開放的不斷深入,我國行政審批制度改革取得了重大成就。市場在資源配置中發(fā)揮著越來越重要的作用,過多的政府管制成為發(fā)揮作用的阻礙,如何推進(jìn)行政審批制度改革,以適應(yīng)“新常態(tài)”形勢下的發(fā)展要求,已成為我國各級政府所面臨的一項巨大挑戰(zhàn)。行政審批制度改革已成為突破傳統(tǒng)行政管理體制束縛,合理重組審批資源,重組審批機(jī)構(gòu),建設(shè)服務(wù)型政府,優(yōu)化服務(wù)政府管理職能的重要手段,也是“放管服”改革中最重要的組成部分之一。本文以連云港市贛榆區(qū)行政審批制度改革為樣本,分析成效及困境,研究原因,希望能夠提出一些有用的意見或建議。首先研究相關(guān)理論,梳理國外和國內(nèi)審批及審批制度的理論發(fā)展,然后結(jié)合實地調(diào)研情況,闡述連云港市贛榆區(qū)行政審批制度改革概況,列舉主要成效,接著深入查找推進(jìn)行政審批制度改革存在的問題:行政權(quán)力劃轉(zhuǎn)不到位、授權(quán)不到位;管理水平落后、缺乏激勵制度;上下級銜接困難;流程再造的發(fā)展瓶頸。接著逐一分析,探尋產(chǎn)生問題的原因:既有利益格局成為審批制度改革的瓶頸和障礙;行政審批管理組織水平落后;上下級扁平化不足,法律責(zé)任主體不明確;陳舊思想觀念成為改革的束縛等深層次原因。隨后,為了探索出一條行之有效的改革路徑,提出一系列推進(jìn)連云港市贛榆區(qū)行政審批制度改革的對策建議,包括打破部門利益格局,徹底劃轉(zhuǎn)行政權(quán)力,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;加快網(wǎng)絡(luò)信息化、激勵制度建設(shè),提升行政審批管理水平;加強(qiáng)政策指導(dǎo)與地方立法,推進(jìn)上下級扁平化;變革思想觀念、優(yōu)化營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng);完善行政審批改革配套制度、建立行政審批的監(jiān)督體系等5個方面。希望這些建議能夠創(chuàng)新區(qū)域行政審批運(yùn)行體制和機(jī)制,提升行政審批效能,推動行政審批改革的全面深化。
【學(xué)位授予單位】：中國礦業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D630

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本文編號：2599695