【摘要】：海關(guān)擁有四項(xiàng)基本職能:監(jiān)管、緝私、統(tǒng)計(jì)和征稅。其中緝私作為最重要的一項(xiàng)基本職能,是海關(guān)權(quán)限的延伸,是嚴(yán)厲打擊走私違法活動(dòng)的需要,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要保障。深圳海關(guān)作為全國(guó)重要的口岸之一,是我國(guó)海岸線(xiàn)最長(zhǎng)、改革開(kāi)放最前沿的關(guān)口,所以海上緝私處海上反走私職能對(duì)于深圳海關(guān)緝私局尤為重要。深圳海關(guān)海上緝私處是全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)里人員最多、緝私艇最多、任務(wù)最重的海上緝私隊(duì)伍,擔(dān)負(fù)著東起大亞灣大星山角,西至珠江口水域東寶河的400公里海岸線(xiàn)的緝私任務(wù),鑄就了一道反走私的海上“鋼鐵長(zhǎng)城”。但是,隨著2013年中國(guó)海警局的建立,將海關(guān)海上緝私職能整合至新成立的中國(guó)海警局,海關(guān)緝私部門(mén)將不再擁有海上緝私職能。此次海上緝私職能變革對(duì)海關(guān)的服務(wù)能力以及緝私工作效能都是考驗(yàn)。海上緝私職能調(diào)整前存在海洋執(zhí)法力量分散,重復(fù)檢查和建設(shè),執(zhí)法效能不高,維權(quán)能力不足等問(wèn)題。所以海上緝私職能調(diào)整實(shí)屬必要和緊迫。鑒于此,本文以“深圳海關(guān)海上緝私職能調(diào)整問(wèn)題及對(duì)策研究”為題開(kāi)展相關(guān)調(diào)查研究工作,以文獻(xiàn)研究法、調(diào)查法、個(gè)案考察等方法進(jìn)行研究,整理深圳多年來(lái)在海上緝私中取得的成就,根據(jù)深圳海關(guān)多年來(lái)的部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn),海上緝私職能調(diào)整過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題:罰沒(méi)收入的變動(dòng)范圍不是很大,處理違規(guī)案件值一直高居不下,在2013年緝私職能調(diào)整后,立案走私案件值并沒(méi)有很大的減少,海上緝私現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān);同時(shí),經(jīng)過(guò)研究分析發(fā)現(xiàn),深圳海關(guān)海上緝私處在緝私職能調(diào)整后依然存在問(wèn)題:相關(guān)法律法規(guī)尚未制訂,執(zhí)法力度不夠;警力資源不足,隊(duì)伍年齡老化,阻礙業(yè)務(wù)建設(shè);緝私執(zhí)法環(huán)境存在一些問(wèn)題等。說(shuō)明職能調(diào)整存在很大問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題,文章進(jìn)行了原因分析,主要包括環(huán)境、市場(chǎng)、體制及法治等。最后,文章研究探索如何提高海上緝私職能調(diào)整效能的相關(guān)對(duì)策。本文研究?jī)?nèi)容對(duì)于內(nèi)地其它關(guān)區(qū)的海上緝私職能調(diào)整具有范本性及較大參考價(jià)值。
【圖文】：

本文研究結(jié)構(gòu)圖

- 11 -圖 2-1 中國(guó)海關(guān)查獲走私違法犯罪案件、案值情況示意圖（1989-2010）數(shù)據(jù)來(lái)源：深圳年鑒2012 年，我國(guó)經(jīng)由緝私部門(mén)處理的各類(lèi)案件一共 82948 宗，，而當(dāng)年我國(guó)的海關(guān)總案件數(shù)為 99338 起，其中涉及走私犯罪的案件為 107 宗，同比增長(zhǎng)122.9%；案件的數(shù)值高達(dá) 15.5 億元，同比增長(zhǎng) 80.8%；走私行為案件和違規(guī)案件 82841 起，案值 228 億元；全年查辦各類(lèi)走私案件數(shù)為近 10 年來(lái)新高，有效打擊了走私活動(dòng)的囂張氣焰（見(jiàn)圖 2-2）。在打擊海上走私的過(guò)程中，走私分子總是想盡一切手段和辦法逃避打擊，但海上緝私隊(duì)伍總會(huì)針對(duì)海域特點(diǎn)及走私手法的變化，研究實(shí)施常規(guī)巡查、機(jī)動(dòng)突擊、增強(qiáng)震懾的緝私策略，構(gòu)筑縱深布防的緝私防線(xiàn)，科學(xué)部署緝私力量，加強(qiáng)緝私戰(zhàn)術(shù)研究，采取“隱蔽埋伏”、“以快制快”、“迂回包抄”、“聲東擊西”等各種戰(zhàn)術(shù)，與走私分子斗智斗勇，提高查緝走私的成功率。
【學(xué)位授予單位】：哈爾濱工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D631.46

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2591832