【摘要】： 在當(dāng)今知識經(jīng)濟時代,知識、信息和科技成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要動力,作為知識分子的搖籃和知識的最高殿堂的大學(xué)應(yīng)運成為支撐社會發(fā)展的最主要的智力來源,肩負(fù)著為社會提供高新科技、先進(jìn)理念和優(yōu)秀人才的重任。在此形勢下,世界各國都加大了對大學(xué)的支持力度,我國同樣如此,近些年來,在校園硬件設(shè)施、教學(xué)和科研資金以及師生規(guī)模等方面,我國的大學(xué)都有著較大的飛躍,可是,我國大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和科研學(xué)術(shù)水平卻沒有得到相應(yīng)的提高。如何突破我國大學(xué)發(fā)展面臨的“有了大樓、沒了大師”的困境,有效地提高我國大學(xué)的教學(xué)和科研學(xué)術(shù)水平,以為我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供充足的智力支持,本文即是從如何看待我國大學(xué)管理泛行政化的問題這一視角來探討我國大學(xué)的出處。由于當(dāng)下我國的大學(xué)教育主要由公立大學(xué)主導(dǎo),民辦高校對我國高等教育的影響極小,本文主要針對我國公立大學(xué)管理泛行政化的現(xiàn)象進(jìn)行探討。 大學(xué)管理的泛行政化嚴(yán)重制約著我國大學(xué)的良性發(fā)展,文本主要運用文獻(xiàn)研究和比較研究的方法,結(jié)合公共管理的相關(guān)理論,對此問題進(jìn)行探析。大學(xué)以追求真理為其最高的宗旨,崇尚自由的思想,因而大學(xué)管理也往往是建立于尊崇學(xué)術(shù)自由和思想自由的理念之上的比較寬松的柔性管理。但是,大學(xué)管理的泛行政化卻違背了這種管理理念,嚴(yán)重壓縮了大學(xué)思想自由和學(xué)術(shù)自由的空間,行政權(quán)力則成為支配大學(xué)資源的主要力量,在資金、大學(xué)職員的配備管理、大學(xué)招生、教學(xué)評估以及大學(xué)級別的劃分等等大學(xué)管理的方方面面,大學(xué)自身都缺乏應(yīng)有的自主權(quán)。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,文章主要從官本位文化的影響、社會公眾缺乏有效的監(jiān)督權(quán)和對我國傳統(tǒng)大學(xué)管理模式的路徑依賴三個方面進(jìn)行分析。大學(xué)的宗旨決定了大學(xué)不同于社會中的其他組織,從大學(xué)發(fā)展的歷史進(jìn)程來看,大學(xué)一般都享有高度的自治權(quán),而對行政權(quán)有一種天然的抵觸性,因此,我國大學(xué)管理的泛行政化產(chǎn)生的消極影響是極其嚴(yán)重的:學(xué)術(shù)權(quán)力的缺失、知識分子社會責(zé)任感的喪失、學(xué)術(shù)道德淪落、影響教育公平以及大學(xué)的教育質(zhì)量和科研學(xué)術(shù)水平不高等等。 由大多數(shù)發(fā)達(dá)國家大學(xué)管理的先進(jìn)經(jīng)驗來看,大學(xué)管理一般提倡大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由,注重法律手段,而慎用行政手段,行政權(quán)力在大學(xué)管理中受到嚴(yán)格的限制,因而泛行政化的現(xiàn)象極少出現(xiàn)。在借鑒發(fā)達(dá)國家大學(xué)管理的先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的國情和大學(xué)發(fā)展的具體情況,本文對我國公立大學(xué)管理去行政化的出路作出了以下幾方面的思考:外部教育行政組織在大學(xué)管理中應(yīng)由管理行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政,并由依靠行政手段向依靠法律手段轉(zhuǎn)變;大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力應(yīng)服從和服務(wù)于學(xué)術(shù)權(quán)力,行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力應(yīng)各司其職、互不干涉;在大學(xué)管理中適當(dāng)引入市場和非營利組織的力量,有效地利用社會公眾對大學(xué)管理進(jìn)行監(jiān)督。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：G647

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本文編號：2592538