【摘要】：稅收收入是地方政府財政收入的重要組成部分,但不同區(qū)域在依法組織稅收收入的同時,仍伴隨存在著不同程度的稅收流失問題。稅收流失既直接削弱了地方政府可用財政收入,降低了政府對公共事業(yè)的投入能力,又制約了財政宏觀調(diào)控與社會資源配置的合理實施,更為重要的是在深層次擴大了社會不公平,嚴重影響了區(qū)域經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。作為重要經(jīng)濟現(xiàn)象之一,隨著全球?qū)Χ愂樟魇У年P(guān)注重視程度愈發(fā)突出,以發(fā)達國家為主的世界各國紛紛加大了對稅收流失形成原因與防范對策的研究力度,我國許多學者也持續(xù)對稅收流失現(xiàn)象進行了科學深入的研究。然而,目前大量研究成果都聚焦在以國別為主的宏觀層面,部分研究以國內(nèi)個別省份為主要對象,針對微觀層面市(區(qū))級的研究成果仍比較少,特別是對國家級新區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等以經(jīng)濟建設(shè)為主的區(qū)域稅收流失現(xiàn)象研究較少。本文在認真借鑒國內(nèi)外稅收流失有關(guān)文獻綜述的基礎(chǔ)上,以陜西省西咸新區(qū)這一國家級新區(qū)為主要研究對象,對微觀層面特定區(qū)域存在稅收流失風險及主要成因進行了分析。作為全國第8個國家級新區(qū),陜西省西咸新區(qū)肩負著“絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點”的發(fā)展使命,在逐步理順管理體制與明確發(fā)展路徑后,已經(jīng)迎來了快速發(fā)展的黃金時機,經(jīng)濟建設(shè)保持著連年的大幅增長,經(jīng)濟增速已成為拉動全省經(jīng)濟增長的新極點。而愈是在經(jīng)濟快速增長時期,地方政府管理機制中存在的稅收流失風險就愈應(yīng)引起高度重視并且及時加以防范,否則經(jīng)濟增長越快稅收流失就越嚴重,地方政府財政收入就越緊張,直接關(guān)系西咸新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展成效。適逢機構(gòu)改革,全國范圍省以下國、地稅部門在分設(shè)24年后再度合并,變?yōu)橐試叶悇?wù)總局為主,以同級地方政府為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。新形勢下,結(jié)合稅務(wù)部門運行實際,如何從加強公共管理的角度建議西咸新區(qū)管委會充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)體制中地方政府對稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)職能,通過優(yōu)化改進管理機制提出進一步防范西咸新區(qū)稅收流失風險的對策措施,是本文想要解決的主要問題。本文共從五大部分進行分析。第一部分系統(tǒng)闡述了研究背景、目的與意義,并在借鑒國內(nèi)外已有研究成果基礎(chǔ)上確定了本文的研究內(nèi)容以及技術(shù)路線。第二部分對稅收流失的概念進行了闡述,并結(jié)合西咸新區(qū)這一經(jīng)濟體實際情況,明確了本文對西咸新區(qū)稅收流失現(xiàn)象的研究范疇。同時從新公共管理理論、整體性治理理論、博弈理論以及委托代理理論等方面引入了本次研究理論基礎(chǔ)。第三部分客觀梳理了新形勢下(即雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下)西咸新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與稅收治理概況,深入分析了西咸新區(qū)當前存在的主要稅收流失風險。第四部分著重從管理機制、協(xié)同共治、招商引資、納稅遵從、執(zhí)法懲戒等層面對導(dǎo)致形成西咸新區(qū)稅收流失風險背后的深層次原因進行了研究。第五部分在借鑒美國、歐盟與江蘇省等國內(nèi)外地區(qū)稅收流失治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從合理確定權(quán)責邊界、強化稅務(wù)部門素質(zhì)、突出招商稅務(wù)貢獻、推進涉稅信息共享、加大稅收經(jīng)濟分析、優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)效、提升執(zhí)法懲戒力度、實施目標績效管理等方面提出了防范西咸新區(qū)稅收流失風險的具體對策措施。
【圖文】：

8圖 1- 1 技術(shù)路線圖1.5.4 創(chuàng)新與不足本文的創(chuàng)新點主要在于研究視角方面：（1）研究對象更注重微觀性。不同于已有的研究成果均以國家或是省份為對象，宏觀性、整體性較強，本文以身邊的特定區(qū)域西咸新區(qū)為研究對象，更注重微觀性、接地氣。西咸新區(qū)這一層級的經(jīng)濟體，既包含國內(nèi)的各個國家級新區(qū)，更包括目前普遍存在的各類以經(jīng)濟建設(shè)為主的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，以西咸新區(qū)為研究對象，研究成果對于這一群體同樣能帶來較強的指導(dǎo)性。

第三章 西咸新區(qū)概況與存在稅收流失風險 西咸新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與稅收治理概況1 西咸新區(qū)發(fā)展概況西咸新區(qū)是國務(wù)院在全國范圍內(nèi)批復(fù)設(shè)立的第 8 個國家級新區(qū)，位于西安、咸陽兩市成區(qū)之間，規(guī)劃區(qū)域涉及西安、咸陽兩市 7 個縣（區(qū)）的 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，是“西咸一體化”發(fā)展的核心區(qū)域。西咸新區(qū)規(guī)劃控制范圍 882 平方公里，其中城市建地 272 平方公里，，現(xiàn)有人口 97.8 萬人，包括空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個新城托管 22 個街鎮(zhèn)。目前西咸新區(qū)本級內(nèi)設(shè) 18 個部門、1 個直屬機構(gòu)、19 家下屬管理服構(gòu)，以及規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護、社會治理等 6 個綜合性委員會，并通過構(gòu)建大部制、化的管理架構(gòu)積極推動區(qū)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。西咸新區(qū)區(qū)域位置如圖 3-1 所示
【學位授予單位】：西北大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F812.42

【相似文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 王志斌;;電子商務(wù)引發(fā)稅收流失[J];財經(jīng)政法資訊;2001年03期

2 呂能芳;吳競鴻;;網(wǎng)約汽車市場中稅收流失測算研究[J];財會通訊;2019年11期

3 陳堅;陳書;;淺談稅收流失的成因與治理[J];山西財稅;2016年12期

4 向琦;;稅收流失的主要原因與控管對策[J];稅收征納;2016年01期

5 丁蕓;;為稅收改革的大時代留痕——評賈紹華博士的《中國稅收流失問題研究》(第二版)[J];注冊稅務(wù)師;2016年05期

6 劉戰(zhàn)兵;;《中國稅收流失問題研究》(第二版)書評[J];會計之友;2016年13期

7 謝波峰;;國外微觀稅收流失測算的經(jīng)驗與啟示[J];涉外稅務(wù);2012年12期

8 王紅;夏端林;;淺談房地產(chǎn)稅收流失及治理對策[J];中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊;2010年05期

9 劉光霞;;稅收流失的原因及對策[J];中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計;2010年09期

10 許翠華;;稅收流失的對策探究[J];會計師;2009年07期

相關(guān)會議論文 前4條

1 徐志祥;;稅收流失問題初探[A];2007烏蒙論壇論文集（二）[C];2007年

2 周曉唯;張璐;;基于主體利益最大化的稅收征管激勵機制設(shè)計——一個法經(jīng)濟學的分析框架[A];2008年度（第六屆）中國法經(jīng)濟學論壇論文集（下）[C];2008年

3 劉黎明;劉玲玲;;我國個人所得稅流失的規(guī)模測算[A];北京市第十三次統(tǒng)計科學討論會論文選編[C];2006年

4 臧朋朋;;外商投資企業(yè)避稅與反避稅之博弈[A];中國財政學會2012年年會暨第十九次全國財政理論討論會論文集[C];2012年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 ;“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”治理成品油稅收流失[N];中國企業(yè)報;2018年

2 張海英;電商納稅的關(guān)鍵是該怎么納[N];中國商報;2016年

3 本報記者 曹英;建議取消白酒從量定額消費稅[N];中國經(jīng)濟時報;2017年

4 記者 劉琴 通訊員 王琮琮;我市“稅郵合作”工作全面啟動[N];萊蕪日報;2017年

5 記者 谷嫦瑜 通訊員 李峰 白龍龍;稅收流失、稅負不公等將得到有效緩解[N];延安日報;2017年

6 記者 楊立軍 通訊員 童其壽 周志超;為民理財潤民心[N];邵陽日報;2017年

7 記者 何國剛;充分認識稅收流失估算工作的重要性[N];中國稅務(wù)報;2012年

8 朱國生 高永峰;小城鎮(zhèn)開發(fā)稅收流失嚴重[N];江蘇經(jīng)濟報;2001年

9 王道樹 國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司;稅收流失估算:英國的經(jīng)驗及其對我國的啟示(上)[N];中國稅務(wù)報;2011年

10 王道樹 國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司;稅收流失估算:英國的經(jīng)驗及其對我國的啟示(下)[N];中國稅務(wù)報;2011年

相關(guān)博士學位論文 前2條

1 賈紹華;中國稅收流失問題研究[D];中國社會科學院研究生院;2001年

2 李鵬飛;納稅評估問題研究[D];東北財經(jīng)大學;2011年

相關(guān)碩士學位論文 前10條

1 馬斐;西咸新區(qū)稅收流失風險及防范對策研究[D];西北大學;2019年

2 梁豐蕾;我國高收入者個人所得稅流失法律對策研究[D];上海交通大學;2017年

3 陳科翔;稅收流失影響因素、規(guī)模分析和對策研究[D];重慶大學;2018年

4 馬婧雯;基于公平視角的我國個人所得稅稅收流失成因及治理研究[D];上海海關(guān)學院;2018年

5 高丹;我國增值稅稅收流失問題研究[D];東北財經(jīng)大學;2017年

6 景光忠;基于博弈視角的SZ縣稅收流失分析及對策研究[D];重慶理工大學;2018年

7 韓俊霞;國企改制重組的稅收流失及其治理對策研究[D];廈門大學;2008年

8 程月皓;河南省稅收流失及治理研究[D];河南財經(jīng)政法大學;2017年

9 汪成杰;稅收流失規(guī)模測度方法和稅收流失防范研究[D];南京大學;2012年

10 李婷婷;稅收流失的社會網(wǎng)分析[D];南京航空航天大學;2010年

本文編號：2590891