【摘要】：工業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了由自發(fā)形成到政府自主建立的過程,并取得了巨大成就,極大地推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的改善,并且促進(jìn)了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的新經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展,成為一種被普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具。進(jìn)入21世紀(jì)后,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化步伐加快,我國工業(yè)園區(qū)建設(shè)也進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,我國政府以制度創(chuàng)新和優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓為依托,以吸引外資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目的,各種工業(yè)園區(qū)紛紛建立,并取得了飛速發(fā)展,成為許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地。但是,隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,尤其是加入WTO后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)參與國內(nèi)、國際競(jìng)爭(zhēng)程度加劇和經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深,工業(yè)園區(qū)發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生巨大變化,園區(qū)對(duì)政府制度供給和創(chuàng)新也提出了新的要求。 在我國當(dāng)前政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,工業(yè)園區(qū)建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用也更為明顯。縱觀我國當(dāng)前園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀,政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式存在著明顯的不足。一是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核的壓力下,地方政府出于政績考慮,在建設(shè)園區(qū)過程偏重于招商引資,競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策,造成園區(qū)低水平發(fā)展和公共利益的流失。二是過度的政府主導(dǎo)作用抑制了市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)本身對(duì)園區(qū)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范作用,扭曲了產(chǎn)業(yè)的自然發(fā)展,干擾了正常的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是缺乏一套行之有效園區(qū)建設(shè)約束制度,園區(qū)建設(shè)給地方政府和相關(guān)官員所帶來的正收益遠(yuǎn)大于園區(qū)建設(shè)不成功所帶來的負(fù)收益,助長了地方政府建設(shè)園區(qū)的沖動(dòng)。因而,如何構(gòu)建有效的制度,規(guī)范政府行為,合理構(gòu)建政府和市場(chǎng)的雙重作用機(jī)制,以更加科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展觀指導(dǎo)園區(qū)的發(fā)展,對(duì)今后我國工業(yè)園區(qū)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都具有重要意義。 本文所指的工業(yè)園區(qū)概念是基于廣泛意義上討論,因此,所提出的對(duì)策建議也是基于宏觀和中觀層面的。為進(jìn)一步細(xì)化研究內(nèi)容,本文還以浙江為例,對(duì)地方政府在園區(qū)建設(shè)中的行為進(jìn)行了分析。本文的研究對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展思戰(zhàn)略具有一定的指導(dǎo)意義。
【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號(hào)】：F427

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本文編號(hào)：2591022