【摘要】：20世紀(jì)80年代以來,兩輪新公共管理運(yùn)動推動各國政府相繼興起了“實(shí)體一站式政府”與“網(wǎng)絡(luò)一站式政府”的構(gòu)建,這兩種服務(wù)模式極大地降低了官僚制政府的運(yùn)作成本,提升了政府的運(yùn)作效率。 物理邏輯集中的“實(shí)體一站式政府”歷時較長,它構(gòu)建出的前廳后室的扁平化服務(wù)模式有利于便捷地為管理相對人在進(jìn)入一廳或一廳中的一窗就辦結(jié)所有事宜,能為管理相對人提供個性化與人性化的服務(wù)。結(jié)果是,它在信息化水平不高的行政情境下取得豐碩的服務(wù)成果。但是,相對于“網(wǎng)絡(luò)一站式”服務(wù)模式,它受制于服務(wù)實(shí)體的存在及其相配套的物理條件,其服務(wù)能力易受工作人員個性特征與各部門要求的影響,其有限的運(yùn)作機(jī)能也難以處理大量常態(tài)化或同質(zhì)性的事務(wù),由于其長期運(yùn)作需要耗費(fèi)大量重復(fù)的政府與社會資源致使其需要較高的運(yùn)作成本。然而,“網(wǎng)絡(luò)一站式”服務(wù)模式也并非盡善盡美,它“一站式”服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要受制于電子輔助設(shè)施以及懂得運(yùn)用這些設(shè)施的相關(guān)人員；網(wǎng)絡(luò)攻擊與難以追溯的責(zé)任機(jī)制容易給網(wǎng)絡(luò)操作方造成各種損失；僵化的的計算機(jī)服務(wù)難以像人一樣面對面提供個性化、人性化的服務(wù)以及解決復(fù)雜性問題；而且,在短時間啟動“網(wǎng)絡(luò)一站式”服務(wù)模式需要耗費(fèi)大量資源,難以一蹴而就。 相比之下,“實(shí)體一站式”服務(wù)模式的優(yōu)勢往往是“網(wǎng)絡(luò)一站式”服務(wù)模式的劣勢,反之亦然。因此,筆者提出這兩種服務(wù)模式是互補(bǔ)的。政府應(yīng)該以新公共管理理論與新公共服務(wù)理論做理論依據(jù),基于比較優(yōu)勢來制定互補(bǔ)的行動對策,即首先,政府要轉(zhuǎn)變行政觀念,將“管理相對人”視為“服務(wù)相對人”,要以服務(wù)型與責(zé)任型政府為導(dǎo)向,塑造有預(yù)見性、有事業(yè)心與具有使命感的政府及其雇員；其次,根據(jù)服務(wù)模式的比較優(yōu)勢,政府可以將兩種服務(wù)相對人的需求與兩種“一站式”服務(wù)模式相匹配,制成二維框架圖以指導(dǎo)互補(bǔ)型“一站式政府”的構(gòu)建。再次,筆者建議將這一二維框架圖通過具體的行動予以實(shí)施。即基于比較優(yōu)勢政府要鞏固與提升“實(shí)體一站式政府”的服務(wù)態(tài)度或者服務(wù)能力,完善“網(wǎng)絡(luò)一站式政府”的行政環(huán)境從而使得網(wǎng)絡(luò)“一站式服務(wù)”優(yōu)勢得以施展。進(jìn)而,通過構(gòu)建財政、人力資源管理以及監(jiān)督等體制機(jī)制來保障這兩種服務(wù)模式的發(fā)展進(jìn)程。
[Abstract]:Since the 1980s, two rounds of new public management movements have promoted the construction of "entity one-stop government" and "network one-stop government". These two service modes have greatly reduced the operating cost of bureaucratic government. Improved the efficiency of government operation. The physical logic set of "entity one-stop government" lasted a long time, and it constructed a flat service model in the front hall and back room, which can facilitate the management of all matters for the relative person to do in a window of entering a hall or a hall. Can provide personalization and humanization service for management relative person. As a result, it is in the low level of information in the administrative situation to achieve fruitful service results. However, compared with the "one-stop network" service model, it is subject to the existence of the service entity and its physical conditions, and its service capacity is easily affected by the personal characteristics of the staff and the requirements of the various departments. Its limited operation function is also difficult to deal with a large number of normal or homogeneous affairs, because its long-term operation needs to consume a large number of repeated government and social resources, resulting in its higher operating costs. However, the "network one-stop" service model is not perfect, its "one-stop" service goal is restricted by the electronic auxiliary facilities and the relevant personnel who know how to use these facilities; Network attacks and untraceable liability mechanisms can easily cause all kinds of losses to network operators; rigid computer services cannot provide personalization, humanization and complexity problems face to face as people do; and, It takes a lot of resources to start a "one-stop network" service mode in a short time, so it is difficult to accomplish it overnight. In contrast, the advantage of a one-stop entity service model is often the disadvantage of a one-stop network service model, and vice versa. Therefore, the author proposes that these two service modes are complementary. The government should take the new public management theory and the new public service theory as the theoretical basis, based on the comparative advantages to formulate complementary action countermeasures, that is, the government should change the administrative concept and treat the "management relative person" as the "service counterpart". The government and its employees should be guided by service-oriented and responsibility-oriented government with foresight, ambition and mission. Secondly, according to the comparative advantages of the service model, The government can match the needs of the two service counterparts with the two "one-stop" service modes, and make a two-dimensional frame map to guide the construction of the complementary "one-stop government". Thirdly, the author suggests that the two-dimensional framework chart should be implemented through concrete actions. That is to say, based on comparative advantage, the government should consolidate and enhance the service attitude or service ability of "entity one-stop government", perfect the administrative environment of "one-stop government on the network" and make the advantage of "one-stop service" of the network to be put into full play. Furthermore, the development process of these two service modes is ensured by constructing financial, human resource management and supervision system.
【學(xué)位授予單位】：廣西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D035

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本文編號：2218952