本文關鍵詞：稅收征管業(yè)務流程再造研究

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【摘要】：早在18世紀,英國古典經濟學家亞當·斯密在《國富論》中提出稅收的四個基本原則為公平、確實、便利以及經濟。稅收便利原則認為稅收征管設計應當從納稅時間、納稅地點、納稅方式以及納稅形式等方面為納稅人提供便利。稅收經濟原則要求稅收征管流程設計應當使稅收征管成本最小化,稅款征收效率最大化。隨著我國市場經濟不斷發(fā)展,納稅人的權利意識和服務需求不斷增強,過去依靠傳統的強制手段、行政命令、違法處罰等方式實現的納稅人被動遵從已不能適應新時期稅收征管的需要。面對新時期、新形勢下的稅收征管工作,只有不斷學習和吸收先進管理理念,依靠科學信息技術,才能實現標準化、便捷化、規(guī)范化的管理,不斷提升稅收治理能力,最終邁向稅收現代化。由美國企業(yè)管理學家邁克爾.哈默(Michael Hammer)和詹姆斯·錢皮(James A.Champy)提出的業(yè)務流程再造理論,強調以顧客的需求和利益為中心,依靠信息技術支持,對整個組織流程進行全面的、徹底的思考,建立過程型的組織機構,對整個業(yè)務流程重新設計再造。借鑒西方發(fā)達國家稅收征管經驗,通過標桿瞄準,發(fā)現我國稅收征管流程在優(yōu)化納稅服務、促進稅法遵從、強化技術支持,提高征管質效等方面仍有很大改善空間。國內學者對業(yè)務流程再造理論在稅收征管領域當中的運用已經做出了相關研究,本文在總結前人研究的基礎上,結合云南省地稅系統征管實踐,突破原有征管改革劃定的界限,針對稅收征管業(yè)務流程再造的實際需要,對稅收業(yè)務流程進行再設計。結合云南省近幾年的納稅人滿意度調查、納稅服務投訴、稅務行政處罰以及重點稅源巡查等事項,對云南地稅征管實踐中存在的問題進行梳理總結并分析原因,剖析稅務系統進行征管流程再造的必要性。通過分析比較稅務部門與其他公共管理部門在深化征管改革背景、再造評價標準以及領導人員專業(yè)背景等方面存在的差異,論證稅務部門推行征管流程再造的可行性。針對現行稅收征管流程在促進納稅人稅法遵從以及優(yōu)化納稅服務方面表現不盡人意的問題,業(yè)務流程再造聚焦的不是如何提高不增值或少增值環(huán)節(jié)的資料傳遞速度和辦理效率,而是重新考慮不增值、少增值環(huán)節(jié)的存在的必要性。通過對現行征管流程全面徹底的剖析,削減壓縮不增值環(huán)節(jié),對整個業(yè)務流程進行重新設計,才能達到稅收征管質效的飛躍性提高。因此,本文結合云南地稅Q市征管實踐以及新時期納稅人的需求,提出符合Q市地稅實際需要的業(yè)務流程再造方案,以期不斷優(yōu)化稅收業(yè)務流程和納稅服務方法,更好的服務納稅人,服務國家經濟。
【學位授予單位】：云南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.42

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