北京城市總體規(guī)劃于2014年啟動(dòng)修改,在此之前北京市各區(qū)縣先后開(kāi)展了各自區(qū)域的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作,從功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等指標(biāo)開(kāi)展實(shí)施評(píng)估,一方面為區(qū)域發(fā)展提供決策依據(jù),另一方面為總規(guī)修改提供數(shù)據(jù)和政策的支持與建議。門(mén)頭溝區(qū)于2012年啟動(dòng)了《門(mén)頭溝新城總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估研究》,評(píng)估時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2011年底。論文結(jié)合課題,以《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》和《門(mén)頭溝新城規(guī)劃(2005-2020)》等各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃為評(píng)價(jià)依據(jù),以門(mén)頭溝區(qū)行政轄區(qū)為研究范圍,通過(guò)整理和分析一系列國(guó)內(nèi)外規(guī)劃實(shí)施評(píng)估理論及案例,尋求治理視角下構(gòu)建城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)估體系方法和路徑,運(yùn)用定性與定量分析法、指標(biāo)對(duì)比法等研究手段,進(jìn)一步對(duì)門(mén)頭溝新城的編制成果、落地實(shí)施階段及實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估及研究,從治理視角提出門(mén)頭溝新城總體規(guī)劃實(shí)施機(jī)制及相關(guān)建議,為北京市總體規(guī)劃修改提供技術(shù)支持。論文通過(guò)構(gòu)建治理視角規(guī)劃評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)門(mén)頭溝新城總體規(guī)劃成果、實(shí)施過(guò)程以及實(shí)施結(jié)果及效益開(kāi)展評(píng)估,得出門(mén)頭溝新城總體規(guī)劃實(shí)施的結(jié)論,從公共政策變化、規(guī)劃編制工作的不足、規(guī)劃實(shí)施缺乏政策和機(jī)制保障以及規(guī)劃主體參與度不夠等方面分析門(mén)頭溝新城總體規(guī)劃存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因;同時(shí)從發(fā)展機(jī)遇與職能定位、優(yōu)化城市功能及人口結(jié)構(gòu)、生態(tài)修復(fù)及存量土地利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與地域經(jīng)濟(jì)和歷史文化保護(hù)與利用等五方面提出新城總體規(guī)劃修編重點(diǎn),基于治理視角,結(jié)合新城規(guī)劃實(shí)施提出重視公共政策屬性、完善新城總體規(guī)劃編制體系和內(nèi)容、健全新城總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估制度以及強(qiáng)化城市規(guī)劃實(shí)施的法制建設(shè)等相關(guān)建議。
【學(xué)位單位】：哈爾濱工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：TU984.11
【部分圖文】：

研究框架

標(biāo)定位、戰(zhàn)略決策和實(shí)施環(huán)節(jié)四部分要素[32]。此外，上述四個(gè)要素關(guān)系也對(duì)規(guī)劃結(jié)果的內(nèi)在有效性產(chǎn)生了直接影響。筆者分析認(rèn)為，自身特點(diǎn)和相互聯(lián)系兩個(gè)方面符合相應(yīng)原則，即自身特點(diǎn)要符合規(guī)完備性原則和自身表述的清晰原則；相互關(guān)系方面，要符合相互之系原則和相互協(xié)調(diào)原則。于上述原則，對(duì)評(píng)估規(guī)劃成果內(nèi)在有效性的技術(shù)框架進(jìn)行如下描述楚地顯示了內(nèi)在有效性評(píng)估所基于的兩個(gè)維度和四個(gè)原則。首先，維度上，應(yīng)該清楚每個(gè)具體項(xiàng)目是否包含客觀現(xiàn)狀（I），目標(biāo)定位（策（III）及實(shí)施環(huán)節(jié)（IV）。城市愿景是來(lái)自對(duì)城市基本事實(shí)的分A），愿景是否實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)政策（B），目標(biāo)政策的結(jié)論是否基于城實(shí)（C）和不同特殊項(xiàng)目中的政策是否協(xié)調(diào)一致（D），何為戰(zhàn)略決準(zhǔn)（E），能否在實(shí)施環(huán)節(jié)中發(fā)揮成效（F），項(xiàng)目后期能否得到固理（G），是否有規(guī)劃反饋程序進(jìn)一步評(píng)估規(guī)劃能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的愿景（構(gòu)促進(jìn)評(píng)估的落實(shí)，也更加暴露了其潛在的癥結(jié)，更加提升決策的表述2）。

.3.2 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的評(píng)估城市規(guī)劃的實(shí)施包括規(guī)劃技術(shù)的推廣，政府公共政策的實(shí)施以及公眾和相關(guān)方的參與，規(guī)劃的實(shí)施不能與上述任何環(huán)節(jié)脫離。為了全面評(píng)估城市的實(shí)施情況，我們必須從城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的所有階段，對(duì)實(shí)施是否具準(zhǔn)化規(guī)章與保障進(jìn)行評(píng)估。規(guī)劃實(shí)施流程的評(píng)估指在實(shí)施城市規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施趨勢(shì)和的持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。利用建立的評(píng)價(jià)體系和相關(guān)指標(biāo)，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)果，分析和判斷規(guī)劃實(shí)施的有效性；通過(guò)對(duì)照規(guī)劃編制成果確定的規(guī)劃目標(biāo)共政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，探究實(shí)施效果與規(guī)劃方案的匹配程度，探析相關(guān)癥結(jié)成因由，進(jìn)而開(kāi)展相應(yīng)的建議與舉措。城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的評(píng)估與城市規(guī)果的評(píng)估不同，其主要是針對(duì)正在操作實(shí)施項(xiàng)目在整個(gè)流程中展現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)實(shí)作用進(jìn)行評(píng)估，系統(tǒng)性提出影響規(guī)劃實(shí)施的各方面因素，同時(shí)對(duì)與目標(biāo)所產(chǎn)生的偏差進(jìn)行研析和措施的探究，從治理的視角看（圖 2-3），規(guī)施的流程中涵蓋了其操作的內(nèi)在動(dòng)因與運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)的評(píng)估[34]。
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本文編號(hào)：2853704