【摘要】：住房公積金制度的建立本質(zhì)上是一種產(chǎn)權(quán)的重新界定和安排。這一新的產(chǎn)權(quán)安排產(chǎn)生的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)和資源配置效應(yīng)導(dǎo)致了一系列的公平性問題。本文以相對均等的公平觀為基礎(chǔ)，構(gòu)建了住房公積金制度的公平標(biāo)準(zhǔn)，通過這一指標(biāo)衡量住房公積金制度在建立和運(yùn)行過程中是否公平；在此基礎(chǔ)上，我們既分析了在避稅效應(yīng)和擠出效應(yīng)下，住房公積金制度建立對不同群體稅后收入的影響差異；也分析了住房公積金制度運(yùn)行效率、使用政策和增值收益分配政策對運(yùn)行過程相關(guān)群體的利益的影響，從而衡量了當(dāng)前住房公積金制度建立和運(yùn)行兩方面的公平性。針對住房公積金制度的一些不公平，我們運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論分析了造成這些不公平的根本原因。 本文主要研究的結(jié)論如下：（1）住房公積金制度存在兩類不公平，一類是由住房公積金制度建立造成的不公平，一類是住房公積金制度運(yùn)行過程中的不公平；（2）制度建立造成不公平主要是因為住房公積金存在避稅效應(yīng)和擠出效應(yīng)，影響這一公平性的直接因素包括繳交比例、收入適用稅率和勞動力市場供需彈性的差異；（3）制度運(yùn)行造成不公平的直接原因既與住房公積金制度的運(yùn)行效率低下有關(guān)，也與住房公積金制度增值收益分配政策有關(guān)，但是與其他研究結(jié)論不同的是，我們認(rèn)為從相對平等的公平觀來看，當(dāng)前住房公積金制度以存定貸政策不僅沒有導(dǎo)致不公平，反而促進(jìn)了公平；（4）導(dǎo)致制度建立和運(yùn)行不公平的根本原因是產(chǎn)權(quán)原因，這主要包括不同企業(yè)的所有者和經(jīng)營者之間存在不完全契約，住房公積金制度運(yùn)行過程中存在不完全契約，不僅如此，住房公積金制度的產(chǎn)權(quán)安排改變了利益配置結(jié)構(gòu)，而且是無效率的產(chǎn)權(quán)安排。 有鑒于此，本文提出改善住房公積金制度公平性問題的建議如下：（1）完善住房公積金制度的政策設(shè)計，，設(shè)定與收入倒掛的繳交比例，統(tǒng)一免稅率；（2）改善國有企業(yè)公司治理，通過剩余索取權(quán)加強(qiáng)激勵，減少國有企業(yè)或單位經(jīng)營管理者與所有者之間的利益不一致，降低制度建立造成的不公平；（3）加強(qiáng)對住房公積金制度運(yùn)行過程中相關(guān)主體的激勵，減少對住房公積金使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)的限制，廢除住房公積金增收收益分配不合理的規(guī)定，明細(xì)住房公積金的產(chǎn)權(quán)。
[Abstract]:The establishment of housing provident fund system is essentially a kind of redefinition and arrangement of property rights. The benefit structure adjustment effect and resource allocation effect of this new property right arrangement lead to a series of fairness problems. Based on the fair view of relative equality, this paper constructs the fair standard of housing provident fund system, and measures whether the housing provident fund system is fair in the process of establishment and operation through this index. On this basis, we not only analyze the impact of the establishment of housing provident fund system on the after-tax income of different groups under the effect of tax avoidance and crowding out. This paper also analyzes the operation efficiency of the housing provident fund system, the influence of the use policy and the value-added income distribution policy on the interests of the relevant groups in the operation process, and thus measures the fairness of the establishment and operation of the current housing provident fund system. In view of some inequities of the housing provident fund system, we use the property right theory to analyze the root causes of these inequity. The main conclusions of this paper are as follows: (1) there are two kinds of unfair in the housing provident fund system, one is the unfair caused by the establishment of the housing provident fund system, the other is the unfair in the operation process of the housing provident fund system; (2) the unfair caused by the establishment of the system is mainly due to the tax avoidance effect and crowding out effect of the housing provident fund. The direct factors that affect this fairness include the proportion of payment, the difference of the applicable tax rate of income and the elasticity of supply and demand of the labor market; (3) the direct reason for the injustice caused by the operation of the system is not only related to the inefficient operation of the housing provident fund system, but also to the distribution policy of the value-added income of the housing provident fund system, but it is different from other research conclusions. We think that from the point of view of relative equality, the current housing provident fund system not only does not lead to injustice, but promotes fairness. (4) the root cause of the unfair establishment and operation of the system is the cause of property rights, which mainly includes the existence of incomplete contracts between the owners and operators of different enterprises, and the existence of incomplete contracts in the course of the operation of the housing provident fund system. Not only that, the property right arrangement of housing provident fund system has changed the benefit allocation structure, but also is the inefficient property right arrangement. In view of this, this paper puts forward the following suggestions to improve the fairness of the housing provident fund system: (1) improve the policy design of the housing provident fund system, set the payment ratio inversely with income, and unify the tax exemption; (2) to improve the corporate governance of state-owned enterprises, strengthen incentives through residual claims, reduce the inconsistency of interests between managers and owners of state-owned enterprises or units, and reduce the injustice caused by the establishment of the system; (3) strengthen the incentive to the relevant subjects in the operation of the housing provident fund system, reduce the restrictions on the right to use and transfer the housing provident fund, abolish the unreasonable provisions on the distribution of income and income from the housing provident fund, and specify the property rights of the housing provident fund.
【學(xué)位授予單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F299.233.4

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本文編號：2495013