【摘要】：農(nóng)村土地問題歷來(lái)是我國(guó)“三農(nóng)”問題所關(guān)注的核心。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展,造成了農(nóng)村土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi),農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象日益顯著。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益低下,導(dǎo)致很多地區(qū)的土地被大量拋荒,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性低下,難以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的主要原因在于我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式難以滿足農(nóng)村地區(qū)土地交易主體對(duì)土地市場(chǎng)發(fā)展的需求,在一定程度上遏制了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的熱情。目前,土地的家庭分散經(jīng)營(yíng)已難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)成為農(nóng)地改革的現(xiàn)實(shí)需求。土地是財(cái)富之母,如何順應(yīng)城鎮(zhèn)化之勢(shì),革除農(nóng)村土地分散經(jīng)營(yíng)之弊,尋求破解“三農(nóng)”難題之道,成為我國(guó)當(dāng)前急需解決的重要問題之一。 論文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式中存在的問題,以促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為出發(fā)點(diǎn),提出了土地信托流轉(zhuǎn)的新理念,為將來(lái)構(gòu)建一種全新的社會(huì)化、多元化的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式,從而彌補(bǔ)現(xiàn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的不足,并將全新的財(cái)產(chǎn)管理理念引入我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式并以此促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。論文運(yùn)用了法經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,從我國(guó)農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)的必要性和可行性入手,進(jìn)一步擴(kuò)展到土地信托流轉(zhuǎn)的機(jī)制設(shè)計(jì),并提出了土地信托流轉(zhuǎn)的一系列配套制度和措施： (1)論文首先就我國(guó)目前的土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行了分析,并總結(jié)出傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)模式的不足之處,進(jìn)而引入來(lái)源于西方國(guó)家基于財(cái)產(chǎn)管理理念而設(shè)計(jì)的土地信托流轉(zhuǎn)模式。由于我國(guó)目前已有部分地區(qū)正在積極嘗試土地信托這種流轉(zhuǎn)方式,論文選取了最具代表性的湖南益陽(yáng)以及浙江紹興兩地,分別就這兩個(gè)地區(qū)正在進(jìn)行的土地信托試點(diǎn)進(jìn)行了考察,并從中總結(jié)出土地信托在我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中能夠發(fā)揮的積極作用,為后文分析土地信托在我國(guó)的適用性問題提供實(shí)踐基礎(chǔ)。 (2)論文結(jié)合文獻(xiàn),對(duì)國(guó)外土地信托的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)、目的與功能、公私關(guān)系、組織形式和運(yùn)作模式進(jìn)行了歸納和總結(jié),認(rèn)為影響土地信托流轉(zhuǎn)的因素主要包括：經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、既有法律制度的規(guī)定、公眾對(duì)土地信托的認(rèn)知程度、政府引進(jìn)新制度的意愿和立法成本五個(gè)方面,這些因素在進(jìn)行土地信托主體交易行為的博弈過(guò)程中都發(fā)揮著非常重要的作用。論文通過(guò)對(duì)國(guó)外土地信托制度的構(gòu)成和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),并以我國(guó)的實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn),提出了構(gòu)建土地信托流轉(zhuǎn)機(jī)制過(guò)程中需要特別注意的四個(gè)問題：第一,村委會(huì)能否參與土地信托流轉(zhuǎn)；第二,受托人資格如何界定；第三,專門法律規(guī)范的制定：第四,土地信托權(quán)屬登記問題。 (3)對(duì)土地信托在我國(guó)實(shí)施的必要性和可行性進(jìn)行了分析。首先,運(yùn)用制度供給需求函數(shù)以及供求均衡分析,并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的不足,分析了我國(guó)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)制度改革的必要性,以及進(jìn)行土地信托流轉(zhuǎn)改革將會(huì)給我國(guó)在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的幾方面的好處。論文的主要結(jié)論之一在于,我國(guó)正處于進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的最佳時(shí)期,運(yùn)用新的流轉(zhuǎn)模式來(lái)改善現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)形式的不足,并以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,符合我國(guó)農(nóng)村土地制度發(fā)展的客觀規(guī)律。其次,論文分析了我國(guó)進(jìn)行土地信托機(jī)制建設(shè)的可行性。土地信托流轉(zhuǎn)在我國(guó)畢竟是新興事物,在少數(shù)試點(diǎn)地區(qū)收集的資料和數(shù)據(jù)存在地域上的局限性,因此,論文運(yùn)用反證法,首先在宏觀層面上分析了我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和存在的問題,并以此為基礎(chǔ),有針對(duì)性的選取了重慶市石柱縣作為我國(guó)各地區(qū)土地流轉(zhuǎn)最具代表性的地區(qū)為樣本。通過(guò)對(duì)樣本地區(qū)采集傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)形式的相關(guān)數(shù)據(jù),經(jīng)過(guò)整理分析,得出結(jié)論,即該地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展已經(jīng)處于瓶頸階段,難以獲得更大的發(fā)展空間。雖然石柱縣尚未參加土地信托的試點(diǎn),根據(jù)從該地區(qū)發(fā)放的問卷結(jié)果來(lái)看,現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)形式已經(jīng)難以取得更好的社會(huì)效果,并且該地區(qū)農(nóng)戶已經(jīng)對(duì)土地信托這樣的新型土地流轉(zhuǎn)模式已有所耳聞并且產(chǎn)生了濃厚的興趣。與重慶市石柱縣土地流轉(zhuǎn)情況相似的地區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)不在少數(shù),結(jié)合問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析,論文認(rèn)為,我國(guó)目前已經(jīng)具備了開展土地信托的基礎(chǔ),實(shí)行土地信托將有助于進(jìn)一步搞活我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展路徑相符。 (4)論文設(shè)計(jì)了土地信托主體的權(quán)利義務(wù)體系。以法律制度的構(gòu)成要件為標(biāo)準(zhǔn),首先確定了這一體系設(shè)計(jì)和運(yùn)行需要遵循的基本原則和指導(dǎo)思想。明確了作為我國(guó)土地信托財(cái)產(chǎn)的特殊性,即我國(guó)土地信托財(cái)產(chǎn)實(shí)際上是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),而非西方國(guó)家土地信托中的土地所有權(quán)。運(yùn)用成本與收益分析法,對(duì)信托三方當(dāng)事人之間的交易行為進(jìn)行了博弈分析,并以此為依據(jù),設(shè)計(jì)了作為土地信托主體的委托人、受托人的權(quán)利義務(wù)體系結(jié)構(gòu)。明確了受益人在土地信托交易過(guò)程中的地位特殊性,并有針對(duì)性的設(shè)計(jì)了受益人的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。 (5)設(shè)計(jì)了土地信托流轉(zhuǎn)機(jī)制運(yùn)行的信托主體激勵(lì)機(jī)制以及產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制等具體的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地信托流轉(zhuǎn)運(yùn)行的有效激勵(lì)。在主體激勵(lì)機(jī)制中通過(guò)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的行為預(yù)期分析,探尋了土地信托交易主體的決策行為方式以及在何種條件下能夠達(dá)到信托制度所要求的最優(yōu)均衡狀態(tài)。在產(chǎn)權(quán)以及其他配套機(jī)制設(shè)計(jì)上,構(gòu)建了一個(gè)以土地信托交易為核心,由中央政府、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及中介組織組成的體系,為土地信托的制度化提供完善的機(jī)制運(yùn)行和服務(wù)保障。 (6)農(nóng)村土地信托的配套制度與措施搭配。論文首先討論了如何構(gòu)建和完善與土地信托相配套的特殊法律制度,其中主要包括我國(guó)《信托法》以及《土地管理法》,雖然在實(shí)務(wù)中還有其他具有法律效力的條例和辦法等規(guī)定,但作為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度,需要從法律的層面加以規(guī)定和完善,因此論文選取了兩部最具代表性的法律進(jìn)行分析并提出了相應(yīng)的建議。其次,論文就土地信托服務(wù)體系構(gòu)建提出了幾方面的建議,具體包括培育土地信托中介組織、加強(qiáng)農(nóng)村居民的教育培訓(xùn)、發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和構(gòu)建并完善農(nóng)村土地信托的監(jiān)督管理體系。第三,在談及農(nóng)村土地問題時(shí),農(nóng)村的社會(huì)保障問題也不容忽視,畢竟土地作為農(nóng)民的生存之本起到了不可估量的作用,為此,論文就如何完善我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障體系進(jìn)行了分析,并提出了建議。最后,論文就有關(guān)農(nóng)村土地信托的專門稅收問題進(jìn)行了分析,指出當(dāng)前構(gòu)建土地信托流轉(zhuǎn)機(jī)制中存在的課稅問題,并從行政、立法、司法幾個(gè)方面對(duì)該問題提出了建議。
[Abstract]:The rural land problem has always been the core of our country ' s " three rural " problems . With the deepening of the reform of the economic system and the rapid development of urbanization and industrialization , the rural land resources are seriously wasted , and the agricultural land non - agricultural phenomenon is increasingly significant . The main reason for this phenomenon lies in that the current rural land transfer mode of our country is difficult to meet the demand of the land market development in rural areas .

Aiming at the problems existing in the current rural land transfer model in China , this paper puts forward the new idea of land trust circulation in order to promote the transfer of rural land . In order to make up for the shortage of the current rural land transfer model , the paper further expands the mechanism design of the land trust transfer from the necessity and feasibility of the rural land trust circulation in our country , and puts forward a series of supporting systems and measures of the land trust circulation :

( 1 ) Firstly , the paper analyzes the current land transfer system in our country , summarizes the shortcomings of traditional land transfer model , and then introduces the land trust circulation model based on the concept of property management in western countries .

( 2 ) According to the literature , the paper sums up the foundation , purpose and function , public - private relation , organization form and operation mode of the foreign land trust , and concludes that the factors that affect the transfer of land trust mainly include : economic environment change , the public ' s cognition to the land trust , the willingness of the government to introduce the new system and the legislative cost .
Second , how the trustee ' s qualifications are defined ;
Third , the formulation of specialized legal norms : Fourth , the question of land trust ownership registration .

This paper analyzes the necessity of land transfer system reform in China , and analyzes the necessity of land transfer system reform in China .

( 4 ) The paper designs the rights and obligations system of the main body of land trust . Based on the constitutive requirements of the legal system , the paper first determines the basic principles and guiding ideology of the system design and operation .

( 5 ) The incentive mechanism of the trust subject and the incentive mechanism of the property right are designed to realize the effective incentive to the operation of the land trust circulation . In the main incentive mechanism , the author explores the decision - making behavior mode of the main body of the land trust transaction and the optimal equilibrium state required by the trust system .

The paper first discusses how to construct and perfect the special legal system which is matched with the land trust .
【學(xué)位授予單位】：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：F323.211;F832.49

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2129890