【摘要】：當(dāng)前中國油氣產(chǎn)業(yè)正面臨新一輪改革,市場化和生態(tài)安全是此次改革的核心命題之一。國家石油公司的轉(zhuǎn)型定位將從根本上改變現(xiàn)行油氣監(jiān)管制度中政府和國家油氣企業(yè)的關(guān)系,生態(tài)優(yōu)先的目標(biāo)則將油氣企業(yè)的環(huán)境責(zé)任提升到新高度。中國油氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化要求深化油氣監(jiān)管制度頂層設(shè)計改革。建議借鑒美國加利福尼亞州的做法,以集約化為目標(biāo),采用分權(quán)下的集權(quán)監(jiān)管模式,整合油氣監(jiān)管權(quán)力配置,建立獨立、專業(yè)的油氣監(jiān)管機(jī)構(gòu),強(qiáng)化政府的監(jiān)管職能。監(jiān)管機(jī)構(gòu)集約化還表現(xiàn)在監(jiān)管人員素質(zhì)、工作方式和監(jiān)管內(nèi)容的專業(yè)化,專業(yè)化是監(jiān)管效能的根本保障。

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1 吳t，

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