【摘要】：濫用職權(quán)罪是1997年刑法瀆職罪所在章節(jié)中規(guī)定的最為概括的犯罪之一,其因與玩忽職守罪一并出現(xiàn)在同一法條之中而呈現(xiàn)出極為明顯的特征。瀆職罪中的其他犯罪一般具有較強的針對性和鮮明的主體指向,而濫用職權(quán)罪僅以簡單罪狀對犯罪進行了描述,并未對其實行行為加以敘明。與此相對應(yīng)的是,司法實踐中大量的瀆職類案件事實層出不窮、形態(tài)各異,刑法分論關(guān)于該罪名的研究尚未在總體上形成理論能夠有效指導(dǎo)實踐的局面,因此,法學(xué)界關(guān)于濫用職權(quán)犯罪的探討有必要繼續(xù)深化和拓展。本文的研究目的在于查找、總結(jié)、梳理關(guān)于濫用職權(quán)罪行為中一些基本理論問題的爭議焦點,通過對前人理論觀點的揚棄和有選擇性地吸收借鑒,給出自己的答案和理由。同時兼顧濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的辨析,厘清濫用職權(quán)罪的基本定罪輪廓和某些加重情形的屬性,為司法實踐中的疑惑提供有益的解決方案。在刑法理論中,實行行為是通過犯罪既遂這一模型進行理論研究不可回避的話題。本文以犯罪的實行行為為切入點,避免“胡子眉毛一把抓”,將濫用職權(quán)罪的諸多問題聚焦到實行行為這一關(guān)鍵節(jié)點上來,在查閱有關(guān)濫用職權(quán)罪的要素研究和實行行為理論等文獻的基礎(chǔ)之上,通過對大量真實案例的分析和歸納,同時借鑒行政法學(xué)和其他學(xué)科的一些理論成果,嘗試將濫用職權(quán)罪的實行行為進行理論分類和剖析,探索發(fā)現(xiàn)實踐中濫用職權(quán)行為的運作模式和個中奧妙,為更加深刻地認(rèn)識權(quán)力濫用之實行行為奠定堅實基礎(chǔ)。不作為與作為是大多數(shù)犯罪的基本形式,濫用職權(quán)罪也不例外,在討論該罪基本形式之一的不作為時,要注意其作為義務(wù)呈現(xiàn)出深淺不同的兩個層次,作為的實行行為是濫用職權(quán)罪的常態(tài),與此相對應(yīng)的不作為則表現(xiàn)得相對隱蔽。無論是作為還是不作為,行為必須達(dá)到侵犯法律所保護之法益的急切性和相當(dāng)性之程度。研究行為的兩種基本形式有利于更加深入地剖析行為的特點,將持有狀態(tài)暫時排除在濫用職權(quán)行為的視野之外。實行行為的兩種基本形式在濫用職權(quán)和玩忽職守二罪中均有存在的空間。執(zhí)行上級命令在特殊情況下可以成為濫用職權(quán)罪的實行行為,該罪的實行行為也可以存在作為與不作為之競合。濫用職權(quán)罪的實行行為可以從不同的側(cè)面了解其表現(xiàn)方式。首先,按照職權(quán)是否法定可以將該罪的實行行為劃分為越法擅權(quán)的實行行為和非越法擅權(quán)的實行行為;其次,依據(jù)非對等地位和非對稱信息可以將該罪的實行行為劃分為利用上級地位的擅權(quán)行為、利用監(jiān)督制約關(guān)系的擅權(quán)行為、利用權(quán)力盲目信賴的擅權(quán)行為和“一把手”家長制的擅權(quán)行為;最后,依據(jù)程序制約的強弱,還可以將其實行行為分為故意違反正當(dāng)程序的濫用職權(quán)、拖延履行、反復(fù)無常和親疏有別的濫用職權(quán)等。當(dāng)然,該罪的實行行為還可以有其他的分類方法,分類只是用來更加清晰地了解事物本質(zhì)的手段。徇私舞弊是濫用職權(quán)罪的一個特殊行為現(xiàn)象。從刑法教義學(xué)的意義上看,徇私舞弊的確是一個令人頭痛的問題。理論界以往對徇私舞弊性質(zhì)問題的關(guān)注往往是將其二者分開來討論,但對于刑法適用者而言,將其作為一個整體討論似乎更加容易找到刑法規(guī)定的真實用意——徇私舞弊是濫用職權(quán)罪的加重實行行為。
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D924.3

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