本文關(guān)鍵詞：我國(guó)憲法慣例認(rèn)可制度研究

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【摘要】：2014年恰逢五四憲法制定60周年,圍繞憲法文本的制定、修改和完善等話題再次引起熱議,從側(cè)面印證公眾對(duì)于現(xiàn)行憲法完善程度的質(zhì)疑。在國(guó)家轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,黨的全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)憲法實(shí)施的價(jià)值,順應(yīng)法治國(guó)家建設(shè)的基本規(guī)律固然是重要原因,更為直接的原因則是憲法實(shí)施在我國(guó)并不順暢,主要原因則是憲法規(guī)范存在缺漏,尤其是程序性規(guī)則的缺失,阻礙憲法實(shí)施的順暢。同時(shí),規(guī)范缺漏產(chǎn)生政治慣例,存在大量的政治慣例,憲法監(jiān)督對(duì)此處于失語(yǔ)狀態(tài)。憲法慣例是憲法發(fā)展過(guò)程中必不可少的手段,重新定位憲法慣例,發(fā)揮其在我國(guó)推進(jìn)憲法發(fā)展中的應(yīng)有價(jià)值,對(duì)于憲法實(shí)施和憲法監(jiān)督的困局同樣裨益甚大。我國(guó)學(xué)者有關(guān)憲法慣例的研究分為3個(gè)階段:第一階段從1984年左右——1993年;第二階段從1993年——2008年左右;第三階段從2008年年左右——至今。研究取得了不少有價(jià)值的成果,仍存在著一定的不足,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:(一)指導(dǎo)思想不明確。(二)基礎(chǔ)理論研究不足。(三)創(chuàng)造性研究不足。(四)制度性研究不夠。憲法慣例制度的研究有助于完善憲法慣例理論體系,推動(dòng)憲法慣例的研究更具實(shí)踐性。對(duì)于實(shí)現(xiàn)憲法發(fā)展、推動(dòng)憲法實(shí)施和憲法監(jiān)督而言,憲法慣例認(rèn)可制度構(gòu)建的研究提供創(chuàng)造性的思路。政治慣例的大量存在造成憲法困局。我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)范的缺漏是明顯的,主要體現(xiàn)在程序性規(guī)范的缺失,某些缺漏同時(shí)具有實(shí)體性和程序性價(jià)值。因?yàn)閼椃ㄒ?guī)范存在缺漏,培養(yǎng)憲法慣例生成的土壤,我國(guó)學(xué)者早已致力于我國(guó)現(xiàn)存憲法慣例的列舉,當(dāng)然結(jié)論彼此迥異。目前,我國(guó)憲法監(jiān)督制度處于休眠狀態(tài),對(duì)于因?yàn)閼椃ㄒ?guī)范缺漏催生的政治慣例,全國(guó)人大及其常委會(huì)作為憲法監(jiān)督機(jī)關(guān),至今未做出一項(xiàng)違憲的裁決,政治慣例的大量存在對(duì)憲法監(jiān)督作用的發(fā)揮構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。憲法實(shí)施的主要難點(diǎn)在于憲法文本存在規(guī)范缺漏,有關(guān)憲法實(shí)施問(wèn)題研究的各個(gè)學(xué)派對(duì)此問(wèn)題都有涉及,但學(xué)術(shù)立場(chǎng)、固有觀念等的束縛,未能提出有效的通過(guò)解決憲法規(guī)范缺漏破除憲法實(shí)施阻礙的方案。憲政國(guó)家建設(shè)的困局由憲法文本存在規(guī)范缺漏、政治慣例挑戰(zhàn)憲法監(jiān)督、憲法規(guī)范缺漏阻礙憲法實(shí)施三方面問(wèn)題構(gòu)成,“破局”思路自然應(yīng)圍繞三方面問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)有解決方式進(jìn)行補(bǔ)充。正視我國(guó)現(xiàn)存的憲法慣例、正確發(fā)揮憲法慣例在憲政國(guó)家建設(shè)中的作用,最重要的是契合我國(guó)憲政建設(shè)的實(shí)際需要,服務(wù)于我國(guó)憲政建設(shè)的任務(wù),這樣才能推動(dòng)憲法慣例理論走向縱深,運(yùn)用憲法慣例彌補(bǔ)我國(guó)憲政建設(shè)中的缺漏。欲發(fā)揮憲法慣例彌補(bǔ)憲法規(guī)范缺漏從而發(fā)展憲法,通過(guò)對(duì)政治慣例的辨識(shí),肯定其中符合憲法的政治慣例,彌補(bǔ)憲法監(jiān)督制度對(duì)違憲憲法慣例的無(wú)能,促進(jìn)憲法實(shí)施的實(shí)現(xiàn),前提在于確定憲法慣例的內(nèi)容,即通過(guò)特定主體經(jīng)過(guò)特定程序?qū)椃☉T例固定,用以規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行。憲法慣例認(rèn)可制度的構(gòu)建是為推動(dòng)憲法發(fā)展,解決因憲法規(guī)范缺漏引起的憲法監(jiān)督和憲法實(shí)施困局,憲法慣例認(rèn)可制度是對(duì)現(xiàn)有憲法發(fā)展、憲法監(jiān)督和憲法實(shí)施制度進(jìn)行補(bǔ)充,定位于補(bǔ)充作用。憲法慣例理論在我國(guó)已經(jīng)較為成熟,理論的成熟奠定了構(gòu)建有關(guān)憲法慣例認(rèn)可制度的基礎(chǔ)。憲法慣例認(rèn)可制度的憲法依據(jù)是憲法第62條對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施權(quán)的授予和第67條對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施權(quán)的授予。英國(guó)學(xué)者對(duì)于憲法慣例認(rèn)可問(wèn)題的思考和澳大利亞的實(shí)踐能夠部分地為我國(guó)構(gòu)建憲法慣例認(rèn)可制度提供借鑒,有關(guān)憲法解釋制度的經(jīng)驗(yàn)也將為憲法慣例認(rèn)可制度的構(gòu)建提供參考。憲法慣例從形成上看,憲法慣例是由特定政治主體在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐活動(dòng)中形成的,并經(jīng)特定的組織或個(gè)人予以認(rèn)定;從內(nèi)容上看,憲法慣例涉及國(guó)家政治生活中的根本性問(wèn)題;從形式上看,憲法慣例不具有成文的法律規(guī)范形式;從價(jià)值取向上看,憲法慣例符合我國(guó)的憲法規(guī)范、原則和精神;從效力上看,憲法慣例對(duì)社會(huì)成員從心理上產(chǎn)生一定約束力,為認(rèn)可憲法慣例的標(biāo)準(zhǔn)提供參考。憲法慣例認(rèn)可主體首先必須符合憲法的規(guī)定,其次憲法慣例認(rèn)可主體關(guān)系憲法慣例認(rèn)可之后的權(quán)威性,同時(shí)必須兼顧操作的便捷性,可以將憲法慣例認(rèn)可的主體確定為全國(guó)人及其常委會(huì)。法治不僅講究實(shí)質(zhì)正義,更要求程序正義,若要憲法慣例在認(rèn)可之后獲得自覺(jué)遵守,憲法慣例的認(rèn)可必須經(jīng)過(guò)特定的程序,包括憲法慣例認(rèn)可請(qǐng)求的提出和批準(zhǔn)、憲法慣例建議案的起草、憲法慣例建議案的審議和通過(guò)、憲法慣例的公布等程序。經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)可的憲法慣例作為憲法的必要補(bǔ)充,應(yīng)當(dāng)具有同全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的其他法律擁有相同的效力,但是,由于憲法慣例解決的是國(guó)家政治生活中的根本性問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)具有高于一般法律的效力。同時(shí),憲法慣例是憲法的補(bǔ)充,應(yīng)以憲法文本為依據(jù),效力應(yīng)低于現(xiàn)行憲法。憲法慣例在我國(guó)憲法學(xué)的研究中不應(yīng)成為“雞肋”,我國(guó)的政治現(xiàn)實(shí)決定,憲法慣例在我國(guó)有其生長(zhǎng)和繁榮的土壤,憲法慣例有關(guān)制度的構(gòu)建將為我國(guó)諸多憲法問(wèn)題的解決提供全新的思路。
【關(guān)鍵詞】：憲法慣例 認(rèn)可 制度構(gòu)建 憲法實(shí)施 憲法發(fā)展
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D921
【目錄】：

• 摘要2-5
• Abstract5-10
• 導(dǎo)言10-19
• 一、研究背景10-11
• 二、研究現(xiàn)狀11-17
• 三、研究?jī)r(jià)值17-18
• 四、研究思路18-19
• 第一章 政治慣例引起憲法困局19-27
• 一、規(guī)范缺漏催生政治慣例19-20
• 二、政治慣例缺乏憲法監(jiān)督20-24
• 三、政治慣例阻礙憲法實(shí)施24-27
• 第二章 憲法慣例認(rèn)可制度構(gòu)想的提出27-34
• 一、體系性的“破局”思路27-30
• 二、憲法慣例認(rèn)可制度的內(nèi)涵30-32
• 三、憲法慣例認(rèn)可制度的功能定位32-34
• 第三章 我國(guó)憲法慣例認(rèn)可制度構(gòu)建之準(zhǔn)備34-39
• 一、憲法慣例認(rèn)可制度構(gòu)建的理論基礎(chǔ)34-35
• 二、憲法慣例認(rèn)可制度構(gòu)建的規(guī)范依據(jù)35-37
• 三、憲法慣例認(rèn)可制度構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)參照37-39
• 第四章 我國(guó)憲法慣例認(rèn)可制度之構(gòu)建39-46
• 一、憲法慣例認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)39-42
• 二、憲法慣例認(rèn)可的主體42-43
• 三、憲法慣例認(rèn)可的程序43-44
• 四、憲法慣例認(rèn)可的效果44-46
• 結(jié)語(yǔ)46-47
• 參考文獻(xiàn)47-51
• 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果51-52
• 后記52-53

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 衛(wèi)夏;憲法的“無(wú)形修改”淺析[J];法學(xué)評(píng)論;1986年04期

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本文編號(hào)：567227