本文關(guān)鍵詞：設(shè)區(qū)的市立法權(quán)研究

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【摘要】：國家的結(jié)構(gòu)形式往往影響著國家的立法體制,一般單一制國家中央集中立法權(quán),地方不存在立法權(quán);聯(lián)邦制國家,立法權(quán)不集中于中央,由中央與地方進(jìn)行分權(quán)。然而,隨著社會(huì)的發(fā)展,國家結(jié)構(gòu)形式對國家立法體制的影響并非必然。我國以單一制集權(quán)為特征,在建國初期,實(shí)行高度集中立法體制。由于幅員遼闊,民族眾多,人口和自然資源分布不同,各地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各方面的發(fā)展不均衡,為了縮小差距,應(yīng)對各地的差異,中央開始一定程度權(quán)力下放,尤其是改革開放以后,我國地方立法權(quán)的主體一直擴(kuò)大,直到2000年《立法法》1制定后,擴(kuò)大至較大的市2。因此我國開始了地方立法分權(quán)的趨勢。更多的城市為了得到國家政策的照顧,獲得立法權(quán)以求更好地發(fā)展,開始爭先向國務(wù)院申報(bào)較大的市。然而,由于較大的市批準(zhǔn)程序以及資格取得存在很大的任意性,其立法權(quán)取得的正當(dāng)性受到了質(zhì)疑。因此2015年修訂后的《立法法》賦予了設(shè)區(qū)的市立法權(quán),為我國城市實(shí)現(xiàn)自主的管理提供了法律依據(jù)。賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)是為了更好地在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮設(shè)區(qū)的市的積極主動(dòng)性。在全面推進(jìn)依法治國要求下,保障設(shè)區(qū)的市立法權(quán)依法正當(dāng)行使,制定出科學(xué)、民主、合法的地方性法規(guī)和規(guī)章,是下一步要解決的問題。本文除引言和結(jié)語外,運(yùn)用理論、歷史、比較、規(guī)范、系統(tǒng)分析等方法,在正文中共分五部分對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)進(jìn)行了研究。第一部分是采用理論、比較分析的方法,對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)概念的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行分析和闡釋。第二部分是主要采用理論分析方法,對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的理論基礎(chǔ)研究,采用規(guī)范分析法、歷史分析法對設(shè)區(qū)的市實(shí)踐基礎(chǔ)進(jìn)行分析,以說明設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的必然性與可行性。第三部分是通過歷史分析和比較分析的方法,對單一制與聯(lián)邦制國家以及我國臺灣地區(qū)的地方立法權(quán)發(fā)展歷程進(jìn)行研究,總結(jié)出地方立法權(quán)發(fā)展的一般規(guī)律及其對我國設(shè)區(qū)的市地方立法的借鑒。第四部分是通過系統(tǒng)分析的方法,對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)在行使過程中主要問題進(jìn)行了分析。第五部分是結(jié)合地方立法權(quán)的一般規(guī)律,對我國設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的啟示和設(shè)區(qū)的市立法權(quán)行使中的問題,提出保障設(shè)區(qū)的市立法權(quán)行使的建議。本文通過對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)研究,認(rèn)為解決設(shè)區(qū)的市立法權(quán)授予的正當(dāng)性與合憲性問題是首要的問題。因此,建議《憲法》按照符合我國國情的均權(quán)主義標(biāo)準(zhǔn),對中央與省級的立法權(quán)限進(jìn)行明確劃分并且實(shí)行地方自治制度;《立法法》或者規(guī)范地方自治制度實(shí)施的單行法具體規(guī)定設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限。在保證設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的賦予是合憲、正當(dāng)?shù)那疤嵯?為保障設(shè)區(qū)的市立法權(quán)得到有效的落實(shí),因此對設(shè)區(qū)的市立法人員、立法技術(shù)、立法程序、立法監(jiān)督、立法質(zhì)量評估等方面的重點(diǎn)問題提出了解決的建議,從而使得設(shè)區(qū)的市制定科學(xué)、民主、合法的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。
【關(guān)鍵詞】：設(shè)區(qū)的市 地方立法權(quán) 立法程序 立法質(zhì)量
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D921
【目錄】：

• 中文摘要9-11
• ABSTRACT11-14
• 引言14-16
• 一、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的內(nèi)涵16-21
• (一) 立法權(quán)的含義16-18
• 1、主權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系16-17
• 2、分權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系17
• 3、立法權(quán)的性質(zhì)與含義17-18
• (二) 設(shè)區(qū)的市的含義18-19
• (三) 地方立法權(quán)與設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的內(nèi)涵19-21
• 二、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)理論基礎(chǔ)與實(shí)踐基礎(chǔ)21-27
• (一) 設(shè)區(qū)的市立法權(quán)理論基礎(chǔ)21-23
• 1、地方分權(quán)理論21-22
• 2、立法民主理論22
• 3、權(quán)力制衡理論22-23
• 4、新自由主義23
• (二) 設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實(shí)踐基礎(chǔ)23-27
• 1、憲法和法律依據(jù)23-24
• 2、自然地理環(huán)境的因素24-25
• 3、社會(huì)發(fā)展的需要25-27
• 三、域外地方立法權(quán)發(fā)展歷程經(jīng)驗(yàn)及其借鑒27-34
• (一) 單一制國家地方立法權(quán)的發(fā)展歷程27-29
• 1、英國地方立法權(quán)的發(fā)展歷程27
• 2、法國地方立法權(quán)的發(fā)展歷程27-28
• 3、日本地方立法權(quán)的發(fā)展歷程28-29
• (二) 聯(lián)邦制國家地方立法權(quán)的發(fā)展歷程29-31
• 1、美國地方立法權(quán)的發(fā)展歷程29-31
• 2、德國地方立法權(quán)的發(fā)展歷程31
• (三) 我國臺灣地區(qū)地方立法權(quán)的發(fā)展歷程31-32
• (四) 域外地方立法權(quán)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒32-34
• 四、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)行使中的問題分析34-44
• (一) 設(shè)區(qū)的市立法權(quán)合憲性方面的問題34-35
• 1、設(shè)區(qū)的市立法主體合憲性存在的問題34-35
• 2、設(shè)區(qū)的市立法“良性違憲”的問題35
• (二) 設(shè)區(qū)的市立法權(quán)平等性問題35-37
• (三) 設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限方面的問題37-40
• 1、設(shè)區(qū)的市立法事項(xiàng)內(nèi)涵不確定的問題38
• 2、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限穩(wěn)定性問題38-39
• 3、設(shè)區(qū)的市人大與人大常委會(huì)、人民政府立法權(quán)限劃分問題39-40
• (四) 設(shè)區(qū)的市立法人員方面存在的問題40-41
• (五) 設(shè)區(qū)的市立法質(zhì)量方面的問題41-44
• 1、設(shè)區(qū)的市立法技術(shù)存在的問題41
• 2、設(shè)區(qū)的市立法程序存在的問題41-42
• 3、設(shè)區(qū)的市立法監(jiān)督存在的問題42-44
• 五、保障設(shè)區(qū)的市立法權(quán)正確行使的建議44-52
• (一) 完善設(shè)區(qū)的市立法權(quán)正當(dāng)行使的前提保障建議44-45
• (二) 完善憲法與法律對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的規(guī)定45-46
• (三) 構(gòu)建設(shè)區(qū)的市立法助理制度46-47
• (四) 完善設(shè)區(qū)的市立法質(zhì)量的保障制度47-52
• 1、提高設(shè)區(qū)的市立法技術(shù)47-48
• 2、完善設(shè)區(qū)的市立法程序48-49
• 3、完善設(shè)區(qū)的市立法監(jiān)督49-50
• 4、構(gòu)建設(shè)區(qū)的市立法質(zhì)量評估制度50-52
• 結(jié)論52-53
• 參考文獻(xiàn)53-55
• 發(fā)表文章目錄55-56
• 致謝56-57
• 個(gè)人簡況57-59

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本文編號：548264