民族區(qū)域自治地方具有立法變通權(quán),這是民族區(qū)域自治立法與其它地方性立法最根本的不同。目前民族區(qū)域自治地方立法程序中還存在著立法規(guī)劃?rùn)?quán)沒有統(tǒng)一規(guī)定;立法規(guī)劃和立法草案的調(diào)研、論證不充分;審次制度不明確;審議時(shí)間不足;報(bào)批程序不合理等問題。需要通過科學(xué)編制民族區(qū)域自治地方立法規(guī)劃;增強(qiáng)調(diào)研、論證能力;完善審議次數(shù);保障審議時(shí)間;以備案審查程序代替報(bào)批程序來解決,以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,保證自治法規(guī)的實(shí)質(zhì)正義性。

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