為發(fā)現(xiàn)與剖析目前影響立法質(zhì)量的深層次、規(guī)律性問(wèn)題,破解公眾有序參與地方立法困局,本文通過(guò)專(zhuān)業(yè)規(guī)范的社會(huì)調(diào)查方法,對(duì)山東省地方立法公眾參與狀況進(jìn)行深入的實(shí)證研究。研究指出,目前地方立法正面臨"有法"到"良法"的歷史性轉(zhuǎn)折,而民意缺位是影響民主立法乃至立法質(zhì)量最嚴(yán)峻的問(wèn)題;公眾參與立法意愿強(qiáng)烈,而地方立法機(jī)關(guān)在推進(jìn)公眾有序參與立法方面的若干努力,形式大于內(nèi)容,事倍功半,成效難現(xiàn)。本文對(duì)上述問(wèn)題作了深入的分析,并在此基礎(chǔ)上,圍繞公眾是誰(shuí)、參與什么、何謂有序等,對(duì)實(shí)現(xiàn)公眾有序參與地方立法的有效路徑進(jìn)行深入探討。

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【文章目錄】：
一、研究背景
二、公眾有序參與地方立法存在的主要問(wèn)題及成因分析
    (一)民意缺位是影響民主立法乃至立法質(zhì)量的最嚴(yán)峻的問(wèn)題——地方立法正面臨“有法”到“良法”的歷史性轉(zhuǎn)折
        1. 誰(shuí)動(dòng)了人民的立法權(quán)?
        2. 時(shí)代呼喚良法
    (二)事倍功半——地方立法力推公眾參與的實(shí)踐困境
        1. 立法機(jī)關(guān)的困境
            (1)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)征求意見(jiàn)的優(yōu)缺點(diǎn)
            (2)立法聽(tīng)證會(huì)的優(yōu)缺點(diǎn)
            (3)立法座談會(huì)的優(yōu)缺點(diǎn)
        2. 公眾視角下的立法參與
三、打通立法與民意之間最后一公里——實(shí)現(xiàn)地方立法公眾有序參與的路徑探析
    (一)達(dá)成共識(shí)
    (二)實(shí)現(xiàn)突破



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