立法權(quán)限明晰化是地方性立法的基礎(chǔ)。自治區(qū)作為中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的特殊地方行政區(qū)域,在根據(jù)憲法、法律行使自治權(quán)的同時,也依法行使地方行政區(qū)域的職權(quán),故其地方性立法權(quán)限、自治立法權(quán)限應(yīng)當(dāng)明晰化。明晰自治區(qū)自治立法權(quán)限,既要注意維護國家主權(quán)的獨立、統(tǒng)一和民族團結(jié),更要注重保障作為實施民族區(qū)域自治之基礎(chǔ)的自治立法權(quán),并據(jù)此確立明晰自治區(qū)自治立法權(quán)限的原則。

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【文章目錄】：
一、自治區(qū)自治立法之基石:自治立法權(quán)限明晰化
    (一) 立法權(quán)限明晰化是地方性立法的基礎(chǔ)
        1. 立法權(quán)限明晰化是地方性立法的前提
        2. 地方性立法問題的根源:立法權(quán)限不明
    (二) 自治區(qū)自治立法權(quán)限明晰化是實行民族區(qū)域自治的保障
        1. 自治區(qū)是地方行政區(qū)域, 立法權(quán)限應(yīng)當(dāng)明晰化
        2. 自治區(qū)是民族自治地方, “自治”以自治立法權(quán)限的明晰化為保障
二、明晰自治區(qū)自治立法權(quán)限之基礎(chǔ):注意事項
    (一) 改變傳統(tǒng)單一制國家的思維定勢
        1. 單一制不等同于中央集權(quán)制
        2. 我國并非典型的單一制國家
        3. 擴大地方立法權(quán)限是我國央地立法互動的總方向
    (二) 立足于維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整
    (三) 保障自治區(qū)自治立法權(quán)
        1. 保障自治區(qū)自治立法權(quán)是實行民族區(qū)域自治的前提
        2. 保障自治區(qū)自治立法權(quán)是實行民族區(qū)域自治的應(yīng)有之義
        3. 保障自治區(qū)自治立法權(quán)是實現(xiàn)實質(zhì)公平的必然要求
三、明晰自治區(qū)自治立法權(quán)限之關(guān)鍵:原則確立
    (一) 促進國家統(tǒng)一原則
    (二) 促進自治區(qū)有效行使自治立法權(quán)的原則
    (三) 央地關(guān)系法治化原則
    (四) 中央與地方合理分權(quán)原則
    (五) 立法權(quán)限明確具體原則



本文編號：3884068