推進國家監(jiān)察體制改革,成立監(jiān)察委員會,是有效打擊腐敗行為的重要舉措。監(jiān)察委員會整合了紀律檢查、行政監(jiān)察、刑事調(diào)查等多種職能。為保障監(jiān)察權行使的合法性及正當性,作為權力運行的基礎,要明確監(jiān)察權"第四權"的性質(zhì),在監(jiān)察權下的調(diào)查權具有偵查權的性質(zhì)。為充分發(fā)揮整合后反腐敗力量的功用,應當完善監(jiān)察權同司法權之間的銜接機制。此外,為確保權力的正當行使,還需要構建監(jiān)察委員會權力運行的監(jiān)督制約機制。

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【文章目錄】：
一、引言
二、基礎:監(jiān)察權與調(diào)查權權力性質(zhì)之探討
    (一) 監(jiān)察權性質(zhì):立法、行政、司法三權外的“第四權”。
    (二) 調(diào)查權性質(zhì):職務犯罪調(diào)查權具有偵查權性質(zhì), 兼具預防腐敗的特點。
三、配合:監(jiān)察權與司法權銜接機制之完善
    (一) 在全面推開的背景下進一步完善監(jiān)察與檢察機構的轉(zhuǎn)隸機制。
    (二) 理順職務犯罪的移送審查起訴程序。
        1. 退回機制。
        2. 救濟機制。
    (三) 調(diào)查活動中獲得的證據(jù)材料的轉(zhuǎn)化。
    (四) 留置同刑事強制措施的銜接。
四、制約:監(jiān)察委員會權力運行監(jiān)督機制之構建
    (一) 偵訴分離機制。
    (二) 羈押審查機制。
    (三) 律師介入機制。
    (四) 檢察監(jiān)督機制。
五、結(jié)語



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